Каталог работ
Если Вы не нашли подходящей работы на нашем сайте, Вы можете заказать работу используя кнопку ниже и мы сделаем Вашу работу.
Полномочия прокурора на досудебном производстве
ВВЕДЕНИЕ 3
I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ПОЛНОМОЧИЙ ПРОКУРОРА В УГОЛОВНОМ ПРОЦЕССЕ 5
1.1. Место и роль прокурора в уголовном процессе 5
1.2. Общая характеристика функций прокурора в уголовном судопроизводстве 13
II. РЕАЛИЗАЦИЯ ПРОКУРОРОМ СВОИХ ПОЛНОМОЧИЙ НА ДОСУДЕБНЫХ СТАДИЯХ УГОЛОВНОГО ПРОЦЕССА 16
2.1. Общая характеристика полномочий прокурора на досудебных стадиях уголовного процесса 16
2.2. Реализация полномочий прокурора, связанных с уголовным преследованием, на стадии предварительного расследования 19
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 25
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 27
В последнее десятилетие имеет место некоторая непоследовательность со стороны законодателя в определении статуса прокурора в уголовном судопроизводстве. При этом по сей день остается актуальным вопрос о функциях прокурора в уголовном процессе, что связано с попыткой современных реформаторов изменить модель российского уголовного процесса: вместо смешанного создать состязательный. Но как показывает история сделать это практически невозможно.
По изменившемуся законодательству прокурор оказался лишенным многих полномочий по руководству расследованием. Это создает у некоторых исследователей представление, что не прокурор, а следователь и его руководитель являются теперь главными органами уголовного преследования либо что следователь и прокурор действуют заодно, образуя своеобразную «следственно-обвинительную» власть.
Таким образом, затянувшаяся дискуссия о месте прокурора в досудебном производстве, его функциях и полномочиях, а также неопределенность его процессуального статуса свидетельствует об отсутствии не только у ученых, но и у законодателя ясной научно обоснованной концепции, определяющей роль и место прокурора в уголовном судопроизводстве. Существующая же в настоящее время недооценка роли прокурора в сфере уголовного судопроизводства и непродуманное сокращение его полномочий нарушают целостность его статуса и снижают правозащитный потенциал, что обуславливает актуальность темы исследования.
Цель работы – исследовать полномочия прокурора на досудебном производстве.
- выявить место и роль прокурора в уголовном процессе;
- дать общую характеристику функций прокурора в уголовном судопроизводстве;
- дать общую характеристику полномочий прокурора на досудебных стадиях уголовного процесса;
- исследовать специфику реализации полномочий прокурора, связанных с уголовным преследованием, на стадии предварительного расследования.
Объект исследования - общественные отношения, возникающие в процессе осуществления прокурором полномочий на досудебном производстве.
Предметом исследования являются нормы действующего законодательства, регулирующие уголовно-процессуальный статус прокурора в Российской Федерации.
Методологическую основу исследования составляют всеобщий диалектический метод познания, а также общие и частные методы научного исследования: формально-логический, системный, сравнительно-правовой, конкретно-социологический, статистический метод познания и т.д.
Теоретическую базу исследования составляют монографические исследования, публикации учёных-процессуалистов в периодических изданиях, а также комментарии действующего законодательства и учебная литература.
Нормативную основу исследования составляют положения Конституции Российской Федерации, Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации, а также ряд подзаконных нормативно-правовых актов.
Структура работы включает в себя введение, две главы, каждая из которых разделена на параграфы, заключение, библиографический список.
Государственное обвинение в суде по уголовным делам следует рассматривать как необходимый элемент и в то же время как особую форму выполнения функции обвинения в уголовном судопроизводстве. Эта деятельность существенно отличается по субъекту и условиям ее выполнения от обвинительной деятельности, проводимой следователем, дознавателем, органов дознания на стадии досудебного производства. В то же время очевидна взаимосвязь между ними, поскольку поддержание государственного обвинения есть продолжение уголовного преследования, начатого в досудебном производстве, а информационную основу государственного обвинения составляют материалы уголовного дела, завершенного досудебным производством.
Прокурорский надзор за законностью предварительного расследования можно понимать, как начальный этап деятельности прокурора по подготовке к обоснованию обвинения в суде, т.е. как составную часть его обвинительной деятельности, или в как способ эффективной реализации функции уголовного преследования.
В новой редакции ст. 37 УПК РФ многие из принадлежавших ранее прокурору полномочий были переданы, на основании ст. 39 УПК РФ иному участнику – руководителю следственного органа. Тогда как, в науке высказывается мнение, что лишение прокурора прав возбуждения и отказа в возбуждении уголовного дела создаёт риск того, что прокурорский надзор за расследованием, ранее эффективный, в новых процессуальных условиях может существенно ослабнуть. В связи с этим считаем, что права прокурора, направленные на реализацию функции уголовного преследования в досудебном производстве целесообразно расширить.
Проведенный анализ процессуального положения прокурора в стадии предварительного расследования позволяет сделать вывод о том, что после принятия ФЗ № 87-ФЗ прокурором утрачено большинство полномочий, направленных на осуществление уголовного преследования, чем была существенно обеднена реализация функции уголовного преследования в предварительном расследовании.
Получается, что несмотря на сохранение у прокурора возможности осуществлять уголовное преследование в досудебном производстве по уголовным делам, эта процессуальная деятельность во многом утратила специфические особенности, свойственные данной функции.
Как видится, надзор за соблюдением закона в досудебном производстве – это главенствующая на сегодняшний день функция прокурора в указанной сфере деятельности. Реализуя эту функцию, прокурор, в то же самое время, реализует и такие взаимосвязанные между собой задачи, как: уголовное преследование, и установления истины по делу и правозащиту.
В обоснование наличия в деятельности прокурора задачи установления объективной истины по делу следует сказать, что прокурор обязан быть объективным и беспристрастным. Именно поэтому он имеет право отказаться от уголовного преследования конкретного лица, что согласуется с назначением уголовного судопроизводства.
В ч. 2 ст. 6 УПК РФ подчёркивается, что уголовное преследование и назначение виновным справедливого наказания в той же мере отвечают назначению уголовного судопроизводства, что и отказ от уголовного преследования невиновных, освобождение их от наказания, реабилитация каждого, кто необоснованно подвергся уголовному преследованию.