Административная ответственность несовершеннолетних

Одной из важных задач общества и государства в целом, является воспитание граждан, защита их прав и законных интересов. Особое значение в Российском обществе уделяется подрастающему поколению. Пристальное внимание уделяется несовершеннолетним из неблагополучных семей, так как семейное неблагополучие является фактором риска совершения правонарушений среди несовершеннолетних.

Правонарушения подростков являются острой проблемой в условиях современного общества, потому что в сферы организованной преступности все больше втягиваются несовершеннолетние. Административные правонарушения несовершеннолетних опасны для общества и развития самой личности.

Актуальность исследования состоит в особенности правового статуса несовершеннолетнего лица. Административная ответственность в настоящее время является наиболее актуальной темой и в юридической литературе ей уделяется немало внимания.

Объект данного исследования – общественные отношения, которые возникают в процессе реализации административной ответственности несовершеннолетних.

Предметом исследования являются правовые нормы, регулирующие общественные отношения, которые возникают в процессе реализации административной ответственности несовершеннолетних.

Целью исследования – изучение проблем привлечения несовершеннолетних к административной ответственности.

В соответствии с целью можно выделить следующие задачи:

- раскрыть понятие и правовое регулирование административной ответственности несовершеннолетних в РФ;

- исследовать особенности привлечения несовершеннолетних к административной ответственности в РФ;

- проанализировать порядок и особенности производства по делам об административных правонарушениях в отношении несовершеннолетних;

- провести анализ правоприменительной практики по привлечению к административной ответственности несовершеннолетних.

К основным нормативным актам, регулирующих ответственность несовершеннолетних, относится не только Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, но и Федеральный закон от 24 июня 1999 г. № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних».

В разработку работы вошли труды таких авторов, как: Абрамов В.И., Агапов А.Б., Бакаев А.А., Бахрах Д.Н., Баранов А.Д., Верстов В.В., Дугенец А.С., Ирлицин В.И., Конин Н.М., Копытов Ю.А., Каплунов Ф.Ф., Лобанов К.Н., Мигачев Ю.И., Махина С.Н., Обыденова Т.В., Россинский Б.В., Сатышев В.Е., Старостина С.А., Старилов Ю.Н., Татарян В.Г., Тимошенко И.В., Фоменко О.В., Харитонов И.К., Янченко П.А. и др.

В процессе исследования были использованы метод толкования права, сравнительно-правовой метод, методы анализа и синтеза сравнения.

Административная ответственность несовершеннолетних характеризуется целым рядом особенностей, которые обусловливают необходимость их учета в правоприменительной практике.

Особенности административной ответственности несовершеннолетних заключаются в применении уполномоченными органами к несовершеннолетним определенных мер административного принуждения, отличающихся от мер, применяемых по отношению к совершеннолетним правонарушителям, в виде конкретных административных наказаний, выполняющих воспитательную функцию и одновременно как их специфическая обязанность (или обязанность их родителей) нести неблагоприятные последствия, связанные с применением указанных мер.

Целесообразно в КоАП РФ предусмотреть отдельный раздел «Административная ответственность несовершеннолетних», в котором следует закрепить порядок и особенности привлечения несовершеннолетних к административной ответственности и предусмотреть перечень мер, применяемых к несовершеннолетним и механизм их применения.

Анализ правоприменительной практики привлечения несовершеннолетних к административной ответственности показывает, что возможность привлечения несовершеннолетнего к ответственности за правонарушение при наличии всех элементов его состава и при подтверждении вины административным материалом и наличии достоверной и объективной информации.

Считается возможным и целесообразным изменение возраста, по достижению которого наступает административная ответственность, а именно снизить возраст привлечения к данной ответственности по наиболее социально-значимым проблемам до 14 летнего возраста. Несовершеннолетние, достигшие возраста 14 лет способны полностью осознавать правовой и социальной значение последствий, совершенных ими правонарушений, при этом главную роль необходимо уделять профилактике совершения несовершеннолетним правонарушений, а также борьбе с отрицанием права, прежде всего, в кругу несовершеннолетних.

Стоит исключить из КоАП РФ ст. 20.22, определяющую административную ответственность родителей или законных представителей несовершеннолетнего, за появление в общественном месте в состоянии различной степени опьянения несовершеннолетнего в возрасте до 16 лет, а равно распитие ими алкогольной продукции, потребление ими психотропных веществ и/или наркотических средств. Это определено из виновности деяния как признака административной ответственности. На сегодня виновность деяния родителя или законного представителя несовершеннолетнего, появившегося в общественном месте в состоянии опьянения, а равно распитие им алкогольной продукции, потребление им психотропных веществ или наркотических средств, исходит из установления наличия вины законодателем сразу же при совершении несовершеннолетним указанного деяния, не смотря на то, что родители или законные представители не совершали правонарушения, однако в соответствии с положениями закона родители совершили правонарушение когда их ребенок появился в общественных местах в состоянии опьянения.

Таким образом, целесообразно административному наказанию подвергать только лица, признанные соответствующим органом виновным в совершении правонарушения и виновно совершившие правонарушение. Личность и возраст служат при этом самостоятельным основанием применения мер административного наказания (ч. 2 ст. 2.3 и ст. 4.1 КоАП РФ).