Горизонтальное, вертикальное и федеративное строение системы законодательства

Построение системы российского законодательства определяется принципиальными положениями о видах нормативных правовых актов, об их соотношении между собой, об общих вопросах их создания, действия, учета и систематизации. Эти положения разрабатываются доктриной, они конституционно и законодательно закреплены. Новые тенденции в развитии оснований российского законодательства заявлены внесенными в 2020 г. поправками к Конституции Российской Федерации. Существенных изменений в части системы, структуры, создания и действия нормативных правовых актов не произошло. В то же время вводится новая терминология, появляются новые институты, к исследованию которых должна обратиться юридическая наука. 

Характеристика системы законодательства относится к числу традиционных, хорошо исследованных вопросов в юридической науке, но ввиду изменчивости и постоянной трансформации общественных отношений, необходимости сбалансированного распределения регулятивной нагрузки на различные правотворческие субъекты и выстраивания качественного и эффективного законодательства не теряет актуальности.

Объектом исследования выступают общественные отношения, складывающиеся в процессе строения системы законодательства.

Предметом работы является нормативно-правовые акты, регулирующие строение системы законодательства.

Цель исследования – проанализировать горизонтальное, вертикальное и федеративное строение системы законодательства.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

- раскрыть понятие системы законодательства;

- охарактеризовать структуру системы законодательства;

- рассмотреть горизонтальное и вертикальное строение системы законодательства;

- исследовать федеративное строение системы законодательства.

Методологической основой данной работы выступает совокупность общенаучных методов и частных приемов научного познания. Широко используемые в данной работе методы (диалектико-материалистический, формально-логический, сравнительно-правовой, методы анализа, синтеза и т.д.) позволили полностью раскрыть предмет научного исследования и решить поставленные в работе задачи.

В одном ряду с системой права в юридической доктрине есть и другое понятие – система законодательства. Это все правовые акты страны, действующие на сегодня, которые подразделяются на отдельные составные части в зависимости от направленности регулируемых отношений и сфер жизни в совместной иерархической системе органов страны. Система законодательства – целенаправленная правотворческая работа законодателя, формирование им всей массовости нормативных актов.

Внутренняя организация упорядоченных нормативно-правовых актов, которая выражается в их согласовании и разделении на отрасли и институты законодательства называется структурой системы законодательства. Структуру системы законодательства можно классифицировать по таким критериям: предмету правового регулирования (отраслевая), юридической силе актов (субординационная), особенностям формы государственного устройства (государственно-организационная).

Система законодательства много шире системы права, потому как формируется из составных частей, образуя отрасли законодательства. Согласно главному документу Российской Федерации, коей является Конституция, выделяется три ветви: одноименная правовая, комплексная законодательная, соответствующие сферам госуправления. В основе горизонтального деления законодательства лежат два критерия, а именно: система права и система государственного управления. В связи с этим, деление системы законодательства происходит следующим образом: отрасли законодательства, которые соответствуют отраслям права (конституционная, административная и т.д. и комплексные отрасли законодательства, которые были выделены применительно к сферам государственного управления экономической и социальными отношениями (природоохранительное законодательство, транспортное и т.д.). Основным критерием вертикального разделения системы законодательства является юридическая сила НПА. В свою очередь, такая юридическая сила правового акта зависима как от его формы (закон, подзаконный акт), так и от уровня, на котором этот акт был принят (федеральный, региональный, локальный).

Федеративно-территориальная система законодательства, определяемая федеративной структурой страны и рассредотачиванием правотворческих возможностей между федеральными органами, органами субъектов РФ, органами районного самоуправления, согласно этим принципам разделяет законодательство РФ на: федеральное – лавными федеративными документами являются Конституция РФ, указы Президента РФ, федеральные законы, распоряжения Правительства РФ, и т. д.; субъектов РФ – оно формируется из: конституций республик, уставов краев, областей, округов, распоряжений глав администраций и других нормативных актов и прочих документов; законодательных актов органов районного самоуправления, таких как: заключения, распоряжения, постановления и т.д.; локальных нормативных актов – приказы, распоряжения и т.д.

Таким образом, на основе проделанного анализа можно сделать следующие выводы. Главенствующим элементом системы законодательства является нормативный правовой акт, который является властным предписанием государственных органов. Нормативный правовой акт имеет свою собственную отличительную структуру, разные виды, свои особенности и значение в системе законодательства. Все многообразие видов нормативных правовых актов классифицируется по различным основаниям.