Источники административно-процессуального права

Проблема источников административно-процессуального права постоянно привлекает повышенное внимание как теоретиков, так и практиков. Это обусловлено, прежде всего, ее фундаментальным и в то же время ярко выраженным прикладным значением. Вопросы, касающиеся источников, являются исходной точкой познания сущности как самого административного права в целом, так и его отдельных институтов, и норм.

Исторический опыт убедительно доказывает, что по мере развития и совершенствования политической организации общества изменяются и механизмы правового регулирования административно-процессуальных отношений, расширяется круг источников административного права, меняется система соподчиненности, поскольку продолжается построение гармоничных отношений личность-общество-государство, изменяется структура и распределение компетенции между органами публичной власти. В связи с этим изучение соотношения источников и форм административно-процессуального права, их классификация и системно-иерархическое построение представляют несомненный «вечный» научный интерес.

Актуальность темы исследования обусловлена наличием огромной социальной потребности в изучении источников административно-процессуального права в аспекте полного отражения в них всей развивающейся системы прав человека, а также назревшей необходимостью преодолеть сложившуюся в научной литературе и практике консервативную парадигму исследований, отрицающих закономерный процесс развития системы источников административно-процессуального права.

Вопросы развития правовых основ административно-процессуального права изучали дореволюционные правоведы И.Т. Тарасов, И.Е. Андреевский и прочие учёные, советские юристы А.А. Лунёв, Г.И. Петров, другие исследователи, современные российские учёные Н.В. Сухарева, Д.М. Овсянко, И.В. Панова, К.С. Каверина, А.В. Кирин и другие.

Объектом работы являются общественные отношения, возникающие в процессе реализации административно-процессуального права.

Предметом работы являются нормы права, регулирующие административно-процессуальное право.

Цель работы – проанализировать систему источников административно-процессуального права.

Достижение поставленной цели потребовало решение следующих задач:

- раскрыть понятие источника административно-процессуального права;

- охарактеризовать виды и формы источников административного права;

- проанализировать Конституцию Российской Федерации в системе источников административно-процессуального права;

- исследовать Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в системе источников административно-процессуального права.

Методы исследования. При написании данной работы были использованы такие методы исследования как исторический, метод сравнительно-правового исследования и системного анализа.

Нормативная основа работы заключается в изучении Конституции РФ, а также Кодекса об Административных правонарушениях РФ и т.д.

Поставленные цели и определенные задачи исследования обусловили структуру представленной работы. Работа состоит из введения, двух глав, заключения и библиографического списка.

Источником административно-процессуального права следует считать юридический акт, содержащий административно-процессуальные нормы. Следует иметь в виду, что существует большое количество и значительное разнообразие таких актов как по форме (не зависит от юридических свойств акта, а определяется особенностью структуры акта), так и по правовым свойствам.

Среди правовых актов Российской Федерации высшей юридической силой обладает Конституция РФ, принятая 12 декабря 1993 г., Федеральные конституционные законы (например: «О военном положении»), федеральные законы (например: «Об исполнительном производстве»), специальным нормативным правовым актом, регулирующим административно-процессуальное право, является Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях.

Рассмотрение положений Конституции Российской Федерации позволяет сделать вывод об ее особом месте в системе источников судебного административно-процессуального права. Основное значение состоит в том, что в конституционном тексте административное судопроизводство рассматривается как равноправная, самостоятельная и независимая форма судопроизводства наряду с иными формами, сущность которого заключается в рассмотрении административных дел. В тексте конституции закрепляется также термин «административно-процессуальное законодательство», под которым следует понимать совокупность нормативных правовых актов, на основе которых осуществляется деятельность судебных органов по рассмотрению административных дел. Положительное значение имеет постоянное внимание законодателя к совершенствованию конституционных основ судебного административного процесса, что проявилось в процедуре внесения поправок в Конституцию в марте 2020 г. В тоже время осуществление конституционной реформы не привело к удалению административно-процессуального законодательства из предметов совместного ведения Российской Федерации и субъектов.

Закрепление общих и процессуальных гарантий в Конституции РФ и игнорирование их в КАС РФ представляет коллизию, которая должна быть разрешена законодателем.