Организационно-правовые основы деятельности государственной фельдъегерской службы РФ

Актуальность темы исследования. В любом современном государстве имеются специальные органы и ветви власти, обеспечивающие сохранность государственной тайны. Это помогает не только на правовом, но и на силовом уровне обеспечивать охрану государственных секретов и объектов, которые к ним относятся. Полномочия органов обеспечиваются специальным правовым режимом и специальными законодательными актами.

В процессе государственной деятельности возникает необходимость постоянно пользоваться секретными данными и информацией. При этом на этапе взаимодействия между органами и отделами необходимо контролировать распространение информации и не допускать ее утечек. Особенно трудновыполнимой эта задача является в век информационных технологий. С целью недопущения нарушения уровня секретности, а также для предупреждения возможных информационных сбоев существует специальный государственный орган, который носит название фельдъегерской службы РФ.

Основной функцией фельдъегерской службы можно считать обеспечение связи. Это исполнительный орган, обеспечивающий взаимодействие межведомственный структур при использовании информации, являющей собой государственную тайну. Структура занимается передачей информации, ее доставкой и распространением, что обеспечило возникновение еще одного названия ведомства – Служба специальных федеральных курьеров.

На структуру возложено немало функций государственной важности. Организация имеет обширным спектром полномочий и играет массу ролей в государственной деятельности. Именно поэтому управление структурой осуществляется только Президентом РФ напрямую. Фельдъегерская служба возникла еще в начала двадцатого века и имеет богатую историю.

Степень научной разработанности темы. Теоретические и методологические аспекты по вопросам организационно-правовых основ деятельности Государственной Фельдъегерской службы РФ отражены в трудах отечественных специалистов: Т.В. Ерохиной, Ю.Л. Шевченко, Н.В. Черемисиной, М.И. Ивлиева, Д.Д. Талалаева, А.А. Куковского, А.В. Петрова, Е.Е. Румянцевой, А.И. Долговой, А.Я. Гуськова, и других авторов.

Цель работы состоит в исследовании организационно-правовых основ деятельности Государственной Фельдъегерской службы РФ.

Для достижения данной цели был определен круг задач:

1. Провести историко-правовой анализ становления фельдъегерской связи в России.
2. Выявить место фельдъегерской службы в системе федеральных органов исполнительной власти.
3. Охарактеризовать административно-правовой статус Фельдъегерской службы в Российской Федерации.
4. Проанализировать полномочия фельдъегерской службы Российской Федерации.
5. Исследовать порядок прохождения службы сотрудниками Фельдъегерской связи России.

Объектом исследования является комплекс общественных отношений, возникающих в сфере деятельности Государственной Фельдъегерской службы РФ.

Предметом исследования является организационно-правовые основы деятельности Государственной Фельдъегерской службы РФ.

Методологической основой исследования явились методологические подходы научного и диалектического познания, а также традиционно используемые общенаучные методы, такие, как: метод системного анализа, структурно-функциональный метод, метод накопительной индукции. Также в работе использовались частноправовые методы: историко-правовой, сравнительно-правовой, юридико-догматический.

Нормативной и эмпирической основой исследования явились Конституция Российской Федерации, конституционные законы федерального уровня, федеральные законы, указы Президента Российской Федерации, Приказы ГФС России, и ряд других нормативно-правовых актов, касающиеся отдельных вопросов в сфере деятельности Государственной Фельдъегерской службы РФ.

Основные положения, выносимые на защиту:

1. Государственная фельдъегерская служба Российской Федерации (ГФС России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим специальные функции в сфере обеспечения федеральной фельдъегерской связи в Российской Федерации, и входит в систему федеральных органов исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Президент Российской Федерации. Относится к государственным военизированным организациям, которые имеют право приобретать боевое ручное стрелковое и иное оружие. ГФС России возглавляет директор Государственной фельдъегерской службы Российской Федерации, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Президентом Российской Федерации.
2. Права и обязанности Фельдъегерской службы в Российской Федерации закреплены на законодательном уровне. При этом большинство правовых аспектов прописано в Конституции РФ. Благодаря целому своду законов, регламентируется деятельность организации, происходящая таким образом, чтобы в своей работе не были нарушены права и свободы гражданина при достижении высокой эффективности функционирования службы.
3. ГФС России осуществляет следующие полномочия: в сфере нормотворчества: разрабатывает и представляет в установленном порядке Президенту РФ и в Правительство РФ проекты федеральных законов, актов Президента РФ и Правительства РФ, а также другие документы, по которым требуется решение Президента РФ и Правительства РФ, по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности; на основании Конституции РФ, федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента РФ и Правительства РФ самостоятельно принимает нормативные правовые акты по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности; в сфере реализации управленческих функций: определяет основные направления деятельности своих территориальных органов и подведомственных организаций, руководит их деятельностью; осуществляет меры по совершенствованию и развитию сети постоянно действующих, а при необходимости специальных фельдъегерских маршрутов; устанавливает порядок приема и доставки по фельдъегерским маршрутам корреспонденции, ее предельные нормы и виды, тарифы на услуги федеральной фельдъегерской связи; заключает договоры на доставку корреспонденции; иные необходимые полномочия: осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание ГФС РФ и реализацию возложенных на нее функций; осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации работу по документационному обеспечению деятельности ГФС РФ, комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов ГФС РФ; осуществляет набор кадров.
4. Сотрудники федеральной фельдъегерской связи подразделяются на начальствующий состав, состоящий в кадрах органов внутренних дел Российской Федерации и прикомандированный к федеральному органу исполнительной власти в области фельдъегерской связи, служащих и рабочих. Предельный возраст поступления на службу в органы внутренних дел устанавливается для замещения должностей в органах внутренних дел - 35 лет.

Структура работы. Выпускная квалификационная работа состоит из введения, двух глав, которые включают в себя 5 параграфов, заключения и библиографического списка. В работе использовалось 32 источника. Объем работы - 67 страниц.

История Государственной фельдъегерской службы Российской Федерации (ГФС России) берет начало 17 декабря 1796 года, когда император Павел I подписал Указ о создании отдельного фельдъегерского корпуса. В советский период на базе Фельдъегерского корпуса была образована Служба внешней связи при Управлении по командному составу Всероссийского Главного штаба, затем несколько раз преобразовывалась и переходила в подчинение различным ведомствам (ВЧК – ГПУ – ОГПУ – НКВД, Министерство внутренних дел СССР, Министерство связи СССР).  С 25 ноября 1991 г. Управление фельдъегерской службы при Министерстве связи СССР преобразовано в Государственную фельдъегерскую службу РСФСР при Министерстве связи РСФСР, с 30 сентября 1992 г. – в Федеральное управление фельдъегерской связи при Министерстве связи Российской Федерации, с 24 января 1995 г. – в Государственную фельдъегерскую службу Российской Федерации, с 14 августа 1996 г. – Государственную фельдъегерскую службу при Министерстве связи Российской Федерации, с 20 августа 1997 г. – Государственную фельдъегерскую службу при Правительстве Российской Федерации.  С 10 августа 2000 г. Государственная фельдъегерская служба Российской Федерации (ГФС России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим специальные функции в сфере обеспечения федеральной фельдъегерской связи в Российской Федерации, и входит в систему федеральных органов исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Президент Российской Федерации).  В настоящее время подразделения фельдъегерской службы расположены во всех областных, краевых и республиканских центрах России, а также в ряде крупных городов, имеющих важное экономическое значение. В единую систему органов федеральной фельдъегерской связи входят подразделения центрального аппарата, территориальные органы и подведомственные ГФС России организации.

Государственная фельдъегерская служба Российской Федерации (ГФС России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим специальные функции в сфере обеспечения федеральной фельдъегерской связи в Российской Федерации, и входит в систему федеральных органов исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Президент Российской Федерации. Относится к государственным военизированным организациям, которые имеют право приобретать боевое ручное стрелковое и иное оружие. ГФС России возглавляет директор Государственной фельдъегерской службы Российской Федерации, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Президентом Российской Федерации.

Права и обязанности Фельдъегерской службы в Российской Федерации закреплены на законодательном уровне. При этом большинство правовых аспектов прописано в Конституции РФ. Благодаря целому своду законов, регламентируется деятельность организации, происходящая таким образом, чтобы в своей работе не были нарушены права и свободы гражданина при достижении высокой эффективности функционирования службы.

ГФС России осуществляет следующие полномочия: в сфере нормотворчества: разрабатывает и представляет в установленном порядке Президенту РФ и в Правительство РФ проекты федеральных законов, актов Президента РФ и Правительства РФ, а также другие документы, по которым требуется решение Президента РФ и Правительства РФ, по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности; на основании Конституции РФ, федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента РФ и Правительства РФ самостоятельно принимает нормативные правовые акты по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности; в сфере реализации управленческих функций: определяет основные направления деятельности своих территориальных органов и подведомственных организаций, руководит их деятельностью; осуществляет меры по совершенствованию и развитию сети постоянно действующих, а при необходимости специальных фельдъегерских маршрутов; устанавливает порядок приема и доставки по фельдъегерским маршрутам корреспонденции, ее предельные нормы и виды, тарифы на услуги федеральной фельдъегерской связи; заключает договоры на доставку корреспонденции; иные необходимые полномочия: осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание ГФС РФ и реализацию возложенных на нее функций; осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации работу по документационному обеспечению деятельности ГФС РФ, комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов ГФС РФ; осуществляет набор кадров.

Сотрудники федеральной фельдъегерской связи подразделяются на начальствующий состав, состоящий в кадрах органов внутренних дел Российской Федерации и прикомандированный к федеральному органу исполнительной власти в области фельдъегерской связи, служащих и рабочих. Предельный возраст поступления на службу в органы внутренних дел устанавливается для замещения должностей в органах внутренних дел - 35 лет.