Особенности заключения договора на торгах

Становление современной национальной правовой системы сопровождается изменением нормативно – правовой базы, а также правоприменительной практики, при этом многие правовые институты, в том числе и те, которые не являются новыми для российского права, претерпевают существенные изменения. В значительной степени это затрагивает положения, которые регулируют порядок заключения договоров.

Переход экономической системы на принципы свободного рынка, неизбежно повлек за собой изменение правового положения его участников. Появление принципа свободы договора, которым сторонам была предоставлена возможность свободного распоряжения их правами, повлекло изменения в механизме возникновения договорных отношений, в том числе и на торгах.

Актуальность темы настоящего исследования обусловлена значительным расширением практики применения торгов в различных сферах общественных отношений, которые предполагают заключение договора. Ч. 1 ст. 447 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) законодательно регламентирует, что любой договор может быть заключен путем проведения торгов, главное, чтобы это не противоречило самой сущности договора. В последние годы торги приобретают все большее значение, а заключение договоров на торгах, в свою очередь, способствует соблюдению баланса интересов участников гражданского оборота. Однако, несмотря на достаточно длительный опыт применения торгов в различных сферах, которые регулируются специальным законодательством (размещение закупок на поставку товара, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд, реализация арестованного имущества в рамках исполнительного производства, реализация имущества должника в рамках проведения банкротства и т.д.), актуальным является вопрос совершенствования нормативно-правового регулирования торгов. К примеру, отсутствие в ГК РФ определения понятия торгов обуславливает на практике подмену «иных» форм торгов иными конкурентными процедурами.

...

1. Процедура заключения договора на торгах состоит из нескольких этапов: публикация извещения, которое является односторонней сделкой; подача участниками заявок, которые также являются односторонними сделками; оплата участниками задатка, как подтверждение волеизъявления на заключение договора; выявление лица, предоставившего в заявке лучшие условия (цену), признанного в итоге победителем торгов; подписание с победителем протокола о результатах торгов, который имеет силу заключенного договора. Формулировка «договор заключается с лицом, выигравшим торги», предусмотренная в ГК РФ, на мой взгляд, не совсем корректна, поскольку на практике не всегда договор заключается с лицом, выигравшим торги, например, п. 4 ст. 54 Закона о контрактной системе допускает заключить контракт с участником конкурса, заявке на участие, в конкурсе которого присвоен второй номер, отсюда следует, что контракт может быть заключен не только с лицом, выигравшим торги; п. 16. ст. 110 Закона о банкротстве участнику торгов, которым предложена наиболее высокая цена предприятия по сравнению с ценой предприятия, предложенной другими участниками торгов, за исключением победителя торгов.
2. Для признания торгов недействительными, должно быть установлено одно из следующих оснований: кто-либо необоснованно был отстранен от участия в торгах; на торгах неосновательно была не принята высшая предложенная цена; продажа была произведена ранее указанного в извещении срока; были допущены иные существенные нарушения порядка проведения торгов, повлекшие неправильное определение цены продажи; были допущены иные нарушения правил, установленных законом. Иски о признании торгов недействительными подлежат рассмотрению по правилам о признании оспоримых сделок недействительными. Торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица в течение одного года со дня проведения торгов.
3. Для торгов, проводимых в рамках процедуры банкротства характерно, что реализация имущества возможна на стадии внешнего наблюдения (цель – восстановление платежеспособности должника, сохранение целостности предприятия) и конкурсного производства (цель – удовлетворение требований кредиторов). Реализуется имущество в двух формах: аукцион или конкурс. Цена на таких торгах идет на повышение. Она же и является одним из проблемных моментов ее определения. От того, насколько правильно и объективно будет определена цена, тем выше вероятность реализации имущества на первых торгах. На торгах может быть реализовано предприятие в целом, имущественный комплекс, имущество. Приоритетной является продажа предприятия и имущественного комплекса, поскольку позволяют сохранить целостность предприятия, а соответственно и производства, рабочих мест и т.д., однако, на практике чаще всего реализуется имущество, причем более 90 % имущества реализуется путем публичного предложения. При этом публичное предложение не является формой торгов, поскольку при их проведении отсутствует состязательность и конкуренция, его следует квалифицировать как публичную оферту.

...