Отличительные особенности местного самоуправления в РФ и в Республике Казахстан

Актуальность темы обуславливается тем, что на современном этапе развития общества правовое регулирование основ местного самоуправления в Российской Федерации, подвержено достаточно частому внесению изменений, в связи с чем, остро ставится вопрос поиска эффективного пути развития института местного самоуправления в нашей стране.

Однако, несмотря на огромное количество внесенных изменений в действующий Федеральный закон от 06.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации», данный правовой институт нуждается в доработке, поэтому необходимо изучить зарубежный опыт, а в частности опыт Республики Казахстан.

Таким образом, поиск оптимального и эффективного пути развития института местного самоуправления в Российской Федерации является весьма сложной и острой проблемой на сегодняшний момент, постоянно возникающей в научных дискуссиях, ее правовой анализ позволит выявить проблемы, существующие в действующем законодательстве и предложить способы их разрешения.

Объектом исследования являются общественные отношения, складывающиеся в сфере организации местного самоуправления в Российской Федерации и Республики Казахстан.

Предмет исследования составляют нормы, регулирующие в совокупности конституционно-правовую основу местного самоуправления в Российской Федерации и Республики Казахстан.

Цель исследования заключается в том, чтобы на основе всестороннего анализа действующего законодательства комплексно исследовать проблемы института местного самоуправления в Российской Федерации и Республики Казахстан, выявить отличительные особенности и наметить пути адаптации.

Указанная цель обусловила постановку и решение следующих задач:

- рассмотреть местное самоуправление в РФ;

- проанализировать местное самоуправление в Республике Казахстан;

- выявить общие черты и отличия местного самоуправления в РФ и в Республике Казахстан;

- исследовать проблемы местного самоуправления в РФ и возможности адаптации опыта Республики Казахстан.

Для достижения поставленной цели и решения задач использовался общенаучный диалектический метод познания, так и частно-научные методы: логико-юридический использован при осуществлении раскрытия конституционно правовых основ местного самоуправления в Российской Федерации и Республики Казахстан, методы обобщений, сравнений и др.

Положения на защиту:

1. В настоящее время имеется ряд проблемных вопросов в вопросах организации и осуществления местного самоуправления в Республики Казахстан. Предстоит проделать большую работу по пересмотру законодательной базы, правоприменительной практики, коррекции системы управления и переориентации менталитета населения.
2. Если в России местное самоуправление обладает высоким уровнем автономии, и поэтому можно говорить о самоуправлении, то в Казахстане автономии практически нет, а потому и малоэффективно местное самоуправление.
3. Казахстанский опыт функционирования системы местного самоуправления содержит примеры развития данного института и потому важно оптимально использовать этот опыт с позиции задач, стоящих перед Российской Федерации.
4. Эффективность местного самоуправления во многом зависит не только от наличия всего комплекса необходимых законов, обеспечивающих правовую, организационную и экономическую основу самоуправления, но от понимания населением своих прав и возможностей в системе местного самоуправления, от действительной способности осуществлять местное самоуправление.
5. Реформирование и развитие системы местного самоуправления нужно начать с низших уровней — сельского округа, села и района в городе. Органы местного самоуправления должны функционировать на принципе подотчетности обществу с учетом лучшего международного опыта.

Курсовая работа включает в себя введение, две главы, заключение и список использованной литературы.

Местное самоуправление в Российской Федерации можно определить как особый институт государственного устройства, наделенный публичной властью в целях наиболее эффективного решения части общегосударственных дел в границах муниципального образования посредством осуществления самостоятельной и ответственной управленческой деятельности органами местного самоуправления либо населением непосредственно в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами. Однако, несмотря на огромное количество внесенных изменений в действующий Федеральный закон от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации», данный правовой институт нуждается в доработке, поэтому необходимо изучить зарубежный опыт, а в частности опыт Республики Казахстан.

Закон Республики Казахстан от 23 января 2001 г. «О местном государственном управлении в Республике Казахстан» в целом представляет местным представительным органам довольно широкий круг полномочий. Тем не менее на практике они не являются действенным инструментом местного управления. Причина такого положения в том, что у маслихатов нет четких механизмов воздействия на деятельность акимов и акиматов. Для того чтобы повысить роль маслихатов — местных представительных органов — в общественно-политической жизни республики, необходимо расширить их контрольные полномочия. В настоящее время имеется ряд проблемных вопросов в вопросах организации и осуществления местного самоуправления в Республики Казахстан. Предстоит проделать большую работу по пересмотру законодательной базы, правоприменительной практики, коррекции системы управления и переориентации менталитета населения.

Если в России местное самоуправление обладает высоким уровнем автономии, и поэтому можно говорить о самоуправлении, то в Казахстане автономии практически нет, а потому и малоэффективно местное самоуправление. Кроме того, с одной стороны, местное самоуправление в Казахстане - это часть механизма государственного управления, а с другой - публичная власть, имеющая свои конструктивные особенности и свой предмет деятельности. Подобно государственному управленческому процессу, местное самоуправление приобретает все более унифицированный характер. В то же время одним из главных отличий местного самоуправления от государственного управления должно стать принципиально иное отношение между субъектом и объектом управления. Совпадение субъекта и объекта управления в одном лице достигается в социально-политическом и частично в организационном плане.

Казахстанский опыт функционирования системы местного самоуправления содержит примеры развития данного института и потому важно оптимально использовать этот опыт с позиции задач, стоящих перед Российской Федерации. Необходимо выработать меры по совершенствованию местного самоуправления с учетом государственного устройства страны, региональной специфики (огромная территория, низкая плотность населения в северо-западных областях, значительное расстояние между группами населения), опыта в сфере аульного самоуправления, местных традиций и культуры. Реформирование и развитие системы местного самоуправления нужно начать с низших уровней — сельского округа, села и района в городе. Эффективность местного самоуправления во многом зависит не только от наличия всего комплекса необходимых законов, обеспечивающих правовую, организационную и экономическую основу самоуправления, но от понимания населением своих прав и возможностей в системе местного самоуправления, от действительной способности осуществлять местное самоуправление. Органы местного самоуправления должны функционировать на принципе подотчетности обществу с учетом лучшего международного опыта.