Пенсионные системы зарубежных стран

Актуальность выпускной квалификационной работы обусловлена сохраняющимися противоречиями между необходимостью создания сбалансированной пенсионной системы нашей страны и сложностями поиска оптимальной ее модели. Проведением сравнительно-правового анализа пенсионной системы России и зарубежных государств представляется необходимым для выявления различий и сходств, а также использования опыта зарубежных стран в работе по совершенствованию пенсионной системы России. Данный вопрос как элемент системы социального обеспечения является значимым как для России, так и для зарубежных стран.
Пенсионная система представляет собой совокупность правовых, экономических и организационных институтов, а также норм, преследующих цель предоставления гражданам материального обеспечения в виде пенсии. Система регулирует основные вопросы, касающиеся пенсионного обеспечения, а именно разъяснение прав граждан на получение пенсий, порядок их предоставления, условия, необходимые документы и др.
Пенсионные системы зарубежных государств прошли длительный путь своего становления и развития. Представляется необходимым исследовать положительные примеры построения пенсионной системы в зарубежных странах и сформулировать предложения по их использованию в российской практике.
Целью исследования является анализ пенсионных систем зарубежных стран, а также разработка направлений адаптации зарубежного опыта пенсионного обеспечения в России.
Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:
- проанализировать пенсионную систему России, выявить тенденции её развития;
- выявить особенности пенсионных систем стран СНГ: проанализировать сходства и различия;
- провести анализ пенсионных систем стран Европы и США;
- осуществить анализ пенсионных систем стран Азии;
- провести сравнение российского и зарубежного пенсионного обеспечения;
- исследовать перспективы и возможности адаптации зарубежного опыта пенсионного обеспечения в России.
Объектом исследования выступают общественные отношения, связанные с функционированием пенсионной системы в России и зарубежных странах.
Предметом исследования являются нормы российского права и права зарубежных государств, регулирующие вопросы построения и функционирования пенсионной системы.
Методологическую основу исследования составили общенаучные (анализ, обобщение, аналогия, синтез, классификация) и частнонаучные (историко-правовой, формально-юридический, сравнительно-правовой толкования правовых норм) методы исследования.
Теоретическую основу исследования составили труды ведущих зарубежных и отечественных специалистов таких как: М.Ю. Барщевский, К.А. Бочарова, Т.Н. Беликова, К.Н. Гусова, Д.Б. Гусаков, С.В. Иванова, Ю.А. Киреев, П.К. Лаврентьева, А.В. Новиков, Г.В. Сулейманова, Е. В. Шестакова, и другие.
Структура работы обусловлена целью и задачами исследования, а также логикой развития проблемы и включает введение, три главы, разделенные на шесть параграфов, заключение, список использованных источников информации.

В соответствии с поставленными целью и задачами выпускной квалификационной работы в процессе исследования темы мы пришли к следующим выводам.

Пенсионное обеспечение в России развивалось с давних времен и прошло долгий путь развития, совершенствуясь с каждым новым этапом, с каждым новым принятым законом. Отношения в сфере социального обеспечения никогда не стояли на месте, постоянно развивались и внося новые изменения, законодатель предусматривает все возможные социальные риски. Пенсионная система России разделена на государственное пенсионное обеспечение, обеспечивающееся из средств бюджета государства, обязательное пенсионное страхование – выплаты из Пенсионного фонда России либо Негосударственного Пенсионного фонда (НПФ) и негосударственные пенсии – выплаты из НПФ. В пенсионной системе Российской Федерации на федеральном уровне существует два типа пенсий, которые следует различать по источнику их финансового обеспечения: страховые пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению.

Анализ опыта пенсионного обеспечения стран СНГ позволяет сделать вывод о том, что при построении современной системы пенсионного обеспечения приоритет отдается смешанным моделям, т. е. тем, которые построены с использованием накопительного компонента при сохранении распределительного на обязательной основе. Финансирование пенсионной системы в странах СНГ осуществляется за счет уплаты социальных налогов (отчислений) как работодателями, так и работниками и при необходимости дотаций со стороны государства. При этом пенсионная модель по распределительному типу имеет свои преимущества: нет необходимости в долгосрочном планировании пенсионных накоплений, размеры пенсий не привязаны к результатам функционирования финансовых рынков, отсутствуют риски обесценивания накоплений на пенсионных счетах в связи с протекающими инфляционными процессами и др. Однако значительное уравнивание доходов всех участников трудового рынка является одним из недостатков распределительной (солидарной) модели пенсионной системы.

Важным элементом пенсионных реформ стран Европы и США является возрастание значения накопительной части пенсии. Именно накопительная часть рассматривается как инструмент, позволяющий сделать пенсионную систему более независимой от демографических тенденций и повысить общий уровень пенсионных выплат. Проведенный анализ основных элементов пенсионных реформ в Германии, Италии, и России позволяет заключить, что новая российская пенсионная система далеко не тождественна европейским, но сходится с ними в некоторых аспектах. Проектируя новую пенсионную модель, Россия, несомненно, должна ориентироваться на новые зарубежные пенсионные схемы и при этом не забывать о своей специфике, которая обусловливается такими факторами, как уровень доходов плательщиков пенсионных взносов, уровень развития отечественного финансового рынка и темпы инфляции. 

Мы рассмотрели пенсионные системы ведущих стран Азии: Китайской Народной Республики и Японии. В Китае существует три типа пенсий: первый вид формируется из страховых взносов работников и работодателей (страховая пенсия, которая присуща многие государствам); государственная пенсия (в основном ее получают чиновники); для официально нетрудоустроенных лиц, например, крестьян, предусмотрена средняя минимальная выплата от государства. Отличительной особенностью пенсионного обеспечения граждан Китая является то, что размер пенсии и пенсионный возраст в целом различен в зависимости от местожительства человека. Считается, что для городских и сельских жителей существуют некие различия в возрасте при выходе на пенсию. Тогда как, пенсионный возраст японцев составляет 65 лет для обеих сторон. В Японии состоит из следующих частей: основная (базовая); профессиональная (страховые взносы); одноразовая выплата. В целом, пенсионные системы развитых азиатских государств на данный момент столкнулись с определенными сложностями, связанными с демографической ситуацией. Главным фактором является старение населения и рост числа пенсионеров по сравнению с трудоспособным населением, что влечет за собой наступление неблагоприятных времен для пенсионного государственного бюджета. Но в общем, можно сказать, что жизнь в азиатских странах при наступлении пенсионного возраста достаточно неплоха, при условии дополнительного самостоятельного увеличения размера будущей пенсии в течение всей трудовой деятельности.

Сравнивая пенсионное обеспечение Российской Федерации и зарубежных стран, мы выявили, что средняя пенсия по России в долларовом эквиваленте составляет около 15 тысяч рублей. Что по сравнению со странами СНГ один из самых высоких показателей. Статистика последних лет демонстрирует, что пенсионная система Российской Федерации работает наиболее эффективно, чем в соседних странах. И наконец, реформы пенсионной системы в России сделали пенсионеров богаче, но по сравнению с США, Германией, Японией россияне получают на порядок меньше, имеются серьезные проблемы пенсионного обеспечения граждан РФ.

Проблемы, связанные с пенсионным обеспечением, несомненно, существуют и требуют ответов и решений. В качестве способов решения таких проблем предлагается вариант использования и внедрения зарубежного опыта, который бы в какой-то мере помог заполнению пробелов.

Нами предложены направления совершенствования системы пенсионного обеспечения РФ: уплата повышенных страховых взносов для отдельных категорий работников, занимающихся индивидуальной трудовой деятельностью; в рамках пенсионного обеспечения на предприятии, должна существовать возможность выбора той организации, которая могла бы предоставить дополнительную надбавку к основной пенсии (объем выплат определяется индивидуально, но, главное, что такие выплаты вообще существуют); альтернатива выбора социального страхования, например, частное страхование, подразумевающее уход от отчислений взносов в страховые фонды и направление их в специализированное учреждение на личный вклад или счет (условия и порядок сотрудничества определяет организация, но, стоит отметить, что взносы там гораздо выше, а, следовательно, выше и сама пенсия). Данные особенности присущи и многим другим странам, таким как Франция, Швеция, Япония и могут быть адаптированы в условиях российской пенсионной системы.

Таким образом, не существует четкой универсальной пенсионной системы, которая могла бы применяться в любой стране. Каждая из них имеет минусы и плюсы. Любая пенсионная система складывается с учетом некоторых особенностей каждого государства, поэтому является индивидуальной. Необходимо перенимать передовой опыт зарубежных стран при построении национальной пенсионной системы в целях максимального выполнения государством социальных обязательств, повышения уровня жизни и благосостояния всего населения и пенсионеров в особенности.