Полномочия Конституционного суда в сфере защиты прав и свобод человека и гражданина

Актуальность работы. Провозглашенный в Конституции Российской Федерации базовый принцип признания человека, его жизни, его прав и свобод высшими ценностями государства, имеет конкретное содержание, которое предполагает, что защита прав и свобод человека и гражданина является обязанностью государства. Как известно, одним из основополагающих прав человека является право на судебную защиту, через обращение в суд, т.е. в орган государства, функции которого гарантирует соблюдение конституционных и иных прав человека и гражданина. Непосредственно важную роль в реализации защиты прав и свобод человека и гражданина играет Конституционный Суд Российской Федерации (далее КС РФ). Цель защиты прав и свобод человека не будет достигнута без усиления роли Конституционного Суда РФ как элемента судебной защиты прав и свобод в сравнении и соотношении с другими ее элементами - судами общей юрисдикции, арбитражными судами, конституционными (уставными) судами субъектов РФ, а также Европейским Судом по правам человека.
За историю функционирования федерального органа конституционной юстиции обращение в Конституционный Суд Российской Федерации стало одним из действенных способов защиты прав и свобод человека и гражданина.
Весьма актуальным остается вопрос о взаимодействии Конституционного Суда Российской Федерации и Европейского Суда по правам человека в сфере обеспечения прав и свобод человека. По-прежнему большое значение имеет исследование вопросов, связанных с соотношением решений Конституционного Суда Российской Федерации и Европейского Суда по правам человека, а также, влиянием решений последнего на правоприменительную практику Конституционного Суда Российской Федерации.
Конституционный Суд Российской Федерации в 2015 году сформулировал правовую позицию, в соответствии с которой юридическая сила решений Европейского Суда по правам человека, принятых по жалобам, поданным против России, может быть ограничена на территории Российской Федерации в случае противоречия таких решений Конституции Российской Федерации. Данная позиция стала основанием для внесения изменений в Федеральный конституционный закон «О Конституционном Суде Российской Федерации», закрепляющих полномочия Конституционного Суда Российской Федерации по проверке конституционности решений межгосударственного органа по защите прав и свобод человека и гражданина.
Таким образом, круг обозначенных выше проблем подчеркнуто указывает на актуальность темы выпускной квалификационной работы, поскольку эффективная защита прав и свобод человека и гражданина Конституционным Судом Российской Федерации невозможна без его взаимодействия с другими судами, учета исторических особенностей становления и развития отечественной конституционной юстиции.
Степень научной разработанности темы. В отечественной науке конституционного права обстоятельно рассмотрены вопросы правового статуса Конституционного Суда Российской Федерации и его компетенции, а также совершенствования деятельности. Обеспечение прав и свобод человека и гражданина исследуется в работах Д.А. Авдеева, Е.А. Лукашевой, В.А. Лебедева, М.С. Матейковича, Н.И. Матузова и др. Сущность конституционного контроля и компетенция Конституционного Суда Российской Федерации рассматриваются в трудах таких ученых-конституционалистов, как С.А. Авакьян, Н.С. Бондарь, Н.В. Витрук, Г.А. Гаджиев, Н.М. Добрынин, В.Д. Зорькин, С.Д. Князев, Б.С. Крылов, Б.С. Эбзеев и др. О проблемах реализации решений Конституционного Суда Российской Федерации неоднократно писали В.В. Лазарев, А.Н. Кокотов, М.А. Митюков, Ж.В. Нечаева и др.
Объектом курсовой работы являются общественные отношения, возникающие при осуществлении Конституционным Судом Российской Федерации защиты прав и свобод человека и гражданина.
Предмет исследования составляют нормативные правовые акты о правах и свободах человека и гражданина и Конституционном Суде Российской Федерации, правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации, иных судов Российской Федерации, Европейского Суда по правам человека, зарубежный опыт защиты прав и свобод человека в конституционных и иных судах, научные труды, посвященные теоретическим и практические проблемам, связанным с конституционно-правовыми основами защиты прав и свобод человека и гражданина средствами конституционного правосудия, реализацией правозащитной функции Конституционным Судом Российской Федерации.
Цель работы заключается в комплексном исследовании проблем осуществления Конституционным Судом Российской Федерации защиты прав и свобод человека и гражданина, эффективности реализации правозащитной функции Конституционного Суда Российской Федерации, в том числе, во взаимосвязи с другими судами, а также выработке предложений по совершенствованию механизмов осуществления данной функции.
Для достижения этой цели необходимо выполнить следующие задачи:
- рассмотреть способы защиты прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации;
- проанализировать права и свободы человека и гражданина в качестве объекта защиты в Конституционном Суде Российской Федерации;
- рассмотреть обращение граждан в Конституционный Суд РФ как форму конституционно-правовой защиты прав и свобод человека и гражданина;
- выделить роль Конституционного Суда РФ в реализации международных норм защиты прав и свобод человека и гражданина.
Нормативную базу исследования составляют Конституция Российской Федерации, Федеральный конституционный закон "О судебной системе Российской Федерации", Федеральный конституционный закон "О Конституционном Суде Российской Федерации", иные федеральные законы, конституции и уставы субъектов Российской Федерации, законы о конституционных и уставных судах субъектов Российской Федерации.
Структура курсовой работы. Исследование состоит из введения, двух глав, заключения списка использованных источников.

Проведённое исследование осуществления Конституционным Судом Российской Федерации защиты прав и свобод граждан позволяет сделать ряд обобщающих выводов.
1. Конституционный Суд России является государственным органом, управомоченным устранять нарушения Конституции, в том числе её норм о правах и свободах человека и гражданина, связанные, главным образом, с содержанием, формой, порядком принятия и опубликования законов и иных нормативных правовых актов высших органов власти. Анализ судебной практики позволяет выделить несколько типов конституционных нарушений в сфере правового статуса личности, которые были выявлены и устранены Конституционным Судом при рассмотрении различных категорий дел: нарушения в области гражданства, нарушения основных принципов правового статуса личности, несоблюдение конституционного порядка законодательного ограничения индивидуальных и коллективных прав и свобод и другие.
2. Защита основных прав и свобод граждан является задачей, во многом определяющей смысл правоприменительной деятельности государства, в том числе всех его судебных органов. Но поскольку российское законодательство рассматривает конституционное судопроизводство как отдельную, самостоятельную форму осуществления судебной власти, то разрешение основных конституционно-правовых споров, особенно затрагивающих права и свободы человека и гражданина, должно осуществляться, главным образом, теми судами, которые специализируются в этой области, то есть судебными органами конституционного контроля. Такой подход в большей степени отвечает правовой природе конституционного судопроизводства.
3. Специальным полномочием Конституционного Суда Российской Федерации в области защиты основных прав и свобод граждан является рассмотрение им дел о проверке конституционности законов по жалобам граждан, их объединений, а также иных лиц, указанных в федеральных законах, к числу которых отнесены Генеральный Прокурор и Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации. Жалоба может быть принята Конституционным Судом к рассмотрению лишь в том случае, если:
1) в ней содержится требование о проверке конституционности именно закона;
2) оспариваемая норма закона затрагивает конституционные права и свободы граждан и применена или подлежит применению в конкретном деле, рассмотрение которого завершено или начато в суде или ином органе.
4. Признание того или иного положения закона по жалобе гражданина неконституционным влечёт за собой утрату юридической силы соответствующей нормы. Не подлежат исполнению решения судов и иных правоприменительных органов, основанные на неконституционном акте. Согласно ч. 3 ст. 79 Закона "О Конституционном Суде Российской Федерации" они должны быть пересмотрены "в установленных федеральным законом случаях". Однако эта норма нуждается в конкретизации с учётом общих принципов исполнения решений судебного органа конституционного контроля. Пока же она остаётся во многом неясной.
5. В случае, если Конституционный Суд признал закон, применённый в конкретном деле, не соответствующим Конституции, данное дело во всяком случае подлежит пересмотру компетентным органом. Анализ правоприменительной практики показывает, что конкретный порядок такого пересмотра зависит от того, на какой стадии гражданского, уголовного или административного производства находится соответствующее дело. К сожалению, действующее процессуальное законодательство во многих случаях не учитывает возможность признания закона, применённого или подлежащего применению в конкретном деле, неконституционным. Это затрудняет исполнение решений Конституционного Суда, принятых в связи с жалобами граждан. Одной из наиболее важных задач в области конституционного судопроизводства является разработка специального механизма конституционно-правовой ответственности государственных органов и должностных лиц, виновных в неисполнении решений Конституционного Суда. Для этого судебный орган конституционного контроля должен иметь право на возбуждение особого исполнительного производства.
6. Важной задачей в сфере конституционного судопроизводства является разработка конкретного механизма конституционно-правовой ответственности органов государственной власти и должностных лиц, виновных в неисполнении решений Конституционного Суда. Для этого Конституционный Суд должен обладать правом на возбуждение особого исполнительного производства. Основной закон РФ характеризует значимые направления развития и деятельности современной российской государственности. В связи с чем, необходимо продолжать совершенствовать судебные механизмы обеспечения и защиты прав человека.
С принятием Конституции России 1993 года граждане: впервые приобрели право вступать в спор с государством в лице законодателя и с помощью института конституционной жалобы научиться активно защищать свои права. Только когда граждане (коллективы граждан) и объединения будут знать свои права, уметь их использовать при обращении в Конституционный Суд с конституционной жалобой, они смогут защищать себя от неконституционных законов и тогда можно будет говорить о реальности провозглашенного в Российской Федерации принципа приоритета прав и свобод человека и гражданина и об упрочении, единства конституционно-правового пространства в Российской Федерации.