Понятие и сущность материнского капитала как дополнительной меры поддержки семей с детьми

Материнский капитал в России представляет собой форму государственной поддержки, предназначенную семьям на определенных условиях. Второе название материнского капитала – это семейный капитал, данные понятия равнозначны. Хоть этот вид помощи и называется материнским капиталом, но право на него имеют не только матери, но и отцы – при определенных условиях.

Программа материнского или семейного капитала, действующая в России уже 14 лет, претерпела существенные изменения, которые коснулись разрешенных целей использования средств государственной поддержки, а также других не менее важных аспектов реализации программы. Несмотря на то, что в России последовательно предпринимаются меры по повышению рождаемости и сокращению смертности, демографическая ситуация в стране обостряется в силу объективных причин.

Данная тема является актуальной, так как получение материнского (семейного) капитала помогает стимулировать увеличение рождаемости населения, что в настоящее время является одной из приоритетных задач нашего государства. В ежегодном послании Федеральному собранию глава государства дал понять, что необходимо скорректировать факторы, влияющие на повышение рождаемости.

Объектом настоящего исследования являются правоотношения, складывающиеся в процессе взаимодействия субъектов права в результате получения и использования материнского (семейного) капитала.

Предмет исследования включает в себя нормы, регулирующие предоставление материнского (семейного) капитала, а также его использование.

Целью работы является исследование правового регулирования и практики применения законодательства о материнском (семейном) капитале.

Задачи работы:

− раскрыть сущность и значение материнского (семейного) капитала;

− разобрать размер и направления использования материнского (семейного) капитала;

− охарактеризовать дополнительную меру государственной поддержки семей, имеющих детей – материнский (семейный) капитал.

Методологической основой исследования являются общие и специальные методы познания общественных процессов и правовых явлений, в частности: анализ, синтез, абстрагирование, обобщение, аналогия, восхождение от частного к общему, системно-структурный, сравнительно-правовой, конкретно-логический, формально-юридический методы. Применение совокупности приведенных общих и специальных методов научного познания обусловило всесторонний подход к теме настоящего исследования.

Теоретическая основа дипломной работы представлена трудами следующих авторов: А.Н. Ахмедшиной, Т.А. Масловой, М.В Серебрянниковой, В.В. Семенихина и др.

Структура работы состоит из введения, двух глав, заключения и списка использованных источников информации.

Семья – социальный институт, который меняется под влиянием социально-экономических и внутренних процессов. Положение семьи в России в последнее время сильно изменилось из-за демографического кризиса в стране. Государство должно быть заинтересовано в существовании такой семьи, которая способна обеспечить национальные интересы страны.

Большое количество семей сейчас в России нуждаются в поддержке со стороны государства. Необходимо понимание важности института семьи в жизни общества, ее роли в воспитании нового поколения. Защита семьи, материнства и детства имеет комплексный характер и осуществляется путем принятия разнообразных государственных мер по укреплению и поддержке семьи.

В соответствии с законодательством Российской Федерации одной из мер государственных гарантий является материнский (семейный) капитал (МСК), относящийся к дополнительным мерам государственной поддержки. Финансирование МСК осуществляется исключительно за счет средств бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации, средства в который перечисляются из федерального бюджета в установленном законодательством порядке.

Материнский (семейный) капитал – это мера государственной поддержки российских семей, в которых с 2007 года родился или был усыновлен второй ребенок (а также третий, четвертый и любой следующий ребенок, если до этого право на материнский капитал не возникало или не оформлялось).

Размер материнского (семейного) капитала устанавливается в сумме 483 881 руб. 83 коп при формировании сертификата в проактивном (беззаявительном) режиме, если в информационных ресурсах ПФР отсутствуют сведения о предшествующих детях. Размер материнского (семейного) капитала может быть уточнен и установлен в сумме 639 431 руб. 83 коп при представлении документов, подтверждающих рождение (усыновление) всех детей.

Средства материнского капитала могут быть полностью или частично направлены на: образование детей; улучшение жилищных условий семьи; формирование накопительной части пенсии матери; социальную адаптацию и интеграцию в общество детей-инвалидов. Кроме того, если семья соответствует некоторым условиям, из средств материнского капитала можно оформить ежемесячную выплату.

В России одной из мер дополнительной поддержки материнства и детства является программа материнского (семейного) капитала, реализуемая как на федеральном, так и региональном уровнях. При этом в настоящее время существует ряд проблем, решение которых посредством комплекса мер (в том числе включающих представленные выше) позволит добиться выполнения поставленных задач по улучшению демографической ситуации в стране. Единые правила оформления и распоряжения федеральным материнским капиталом утверждены Законом № 256-ФЗ. Также каждый субъект РФ вправе утверждать собственные меры поддержки граждан, в том числе региональный маткапитал. На данный момент такие нормативные акты приняты и действуют в 74 регионах страны. В некоторых субъекта РФ программа регионального маткапитала уже прекращена, однако семьи все еще могут распорядиться выделенными средствами.

Таким образом, в работе дана характеристика материнского (семейного) капитала. Рассмотрена его правовая база, размеры и направления использования. Уделено внимание региональному материнскому (семейному) капиталу, а также выявлены проблемы материнского (семейного) капитала, как на федеральном, так и на региональном уровнях, предложены пути решения этих проблем.