Понятие и виды социальных пособий

Актуальность исследования заключается в том, что система государственных пособий в Российской Федерации в последние годы претерпела значительные изменения, обусловленные социально-экономическими преобразованиями в стране, что привело к глубоким переменам во всех сферах общественной жизни, и общество оказалось не готовым к осмыслению задач в области социального обеспечения в условиях развития экономики.

Степень благополучия общества в целом, в конечном счете, определяется благополучием членов этого общества. Высокий уровень жизни населения, максимально широкие возможности для всестороннего развития, уверенность каждого в завтрашнем дне - является главной целью социальной политики любого государства. Современная действительность ставит перед человеком ряд проблем, решить которые он может только при помощи государства, которые имеет многовековые традиции в становлении системы социальной защиты населения.

В России в настоящее время практически заново складывается система социальной защиты в связи с экономическим и социально-политическим реформированием. Конституция РФ провозглашает Россию социальным государством. Нужно отметить, что многие европейские страны (Германия, Франции, Италия) после второй Мировой войны остановили свой выбор именно на социальном типе государства. В России общественное сознание еще не в полной мере ощутило новое понятие государства, которое должно быть демократическим не только в политическом, экономическом, но и в социальном направлении, должно закрепить это в своих законах.

Отметим, что в праве социального обеспечения неоднократно предпринимались попытки сформулировать понятие пособий семьям с детьми как самостоятельного вида пособий. С одной стороны, пособия на детей являются разновидностью пособий и, следовательно, содержат в себе родовые черты пособия как одного из важнейших видов социального обеспечения. Однако в то же время они обладают специфическими признаками, посредством которых отличаются от иных видов социальных пособий и иных денежных выплат, имеющих внешнее сходство с пособиями (компенсационных выплат). Этот вывод основывается на анализе общего понятия пособия в советской и российской науке права социального обеспечения, проведение которого позволило выделить ряд признаков социальных пособий и понять, насколько эти признаки присущи современным пособиям на детей.

Цель работы – исследовать особенности, понятие и классификацию пособий.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

- раскрыть понятие и сущность пособий в системе социального обеспечения;

- охарактеризовать основания и порядок получения различных видов пособий;

- проанализировать социальные пособия в период пандемии.

Объектом исследования являются пособия, как одно из направлений государственной социальной политики Российской Федерации.

Предметом исследования выступает законодательная база, регулирующая правоотношения, касающиеся назначений и выплат социальных пособий.

Действующее российское законодательство не содержит понятия социальных пособий. Однако в различных нормативно-правовых актах (в том числе ведомственных документах органов власти) имеются указания на такой вид помощи от государства и описываются их отдельные признаки. Исходя из таких указаний можно сформировать определение, согласно которому социальные пособия – это материальная помощь, предусмотренная для отдельных категорий социально незащищенных граждан нормативно-правовыми актами Российской Федерации, ее субъектов, а также местными нормативно-правовыми актами. Пособие назначается в случае заболевания, травмы, по беременности и родам, при потере работы и в других случаях. По форме выплат пособия подразделяются на единовременные и периодические. В зависимости от вида пособия существуют разные способы его расчета.

Социальные пособия можно разделить на несколько видов, используя следующие принципы деления: по типу финансирования; по целевому назначению; по частоте выделения средств; по категориям получателей; по форме выдачи. В зависимости от того, за счет чего финансируются выплаты, их можно разделить на следующие разновидности федеральные; региональные; муниципальные; выплаты из негосударственных внебюджетных фондов.

 Все социальные выплаты имеет определенную цель. Исходя из таких целей, их можно разделить на выплаты, направленные на: компенсацию гражданину заработка, утраченного в связи с нетрудоспособностью, возникшей по причине достижения определенного возраста или возникновения заболевания, препятствующего осуществлению трудовой деятельности; поддержку несовершеннолетних лиц, которые в силу возраста еще не могут осуществлять трудовую деятельность и самостоятельно обеспечивать свою жизнедеятельность; поддержку малообеспеченных граждан, а также граждан, имеющих нестабильное финансовое положение в связи с определенными обстоятельствами (например, воспитание трех и более детей); поддержку лиц, которые в ходе своей профессиональной или иной деятельности внесли значимый вклад в развитие государства и общества (например, блокадников, ветеранов, государственных служащих).

По частоте выделения средств выплаты можно разделить на три большие категории: ежемесячные, единовременные, имеющие иную периодичность.

Кроме того, можно провести деление выплат, направленных на материальную поддержку отдельных групп населения, исходя из того, кому они адресованы. Если классифицировать выплаты по этому критерию, то можно назвать следующие их разновидности: выплаты лицам, потерявшим трудоспособность вследствие определенных причин (пенсионеры, инвалиды, граждане, получившие инвалидность вследствие исполнения своих обязанностей на военной службе и ряд других категорий); выплаты, направленные на поддержку семьи, материнства, отцовства и детства (то есть несовершеннолетним детям, их родителям, опекунам или усыновителям, а также иным лицам, осуществляющим уход за детьми); выплаты малоимущим (лицам, чей доход имеет размер меньше установленного государством прожиточного минимума); выплаты ветеранам Великой отечественной войны, боевых действий блокадникам; выплаты государственным служащим различных категорий, которые имеют необходимую для этого выслугу лет.

По форме выдачи выплаты можно разделить на следующие типы: денежные выплаты, перечисляемые непосредственно гражданину в случае возникновения у него права на них (пенсии, компенсации, пособия); выплаты, перечисляемые в организации, в которые гражданин в силу определенных обязательств должен вносить средства, для уменьшения тем самым расходов гражданина (разного рода субсидии, например, по оплате жилищно-коммунальных услуг).

Пандемия коронавируса и введенный из-за нее режим нерабочих дней и самоизоляции не лучшим образом отразились на финансовом положении россиян. В связи с этим государством был принят комплекс мер по поддержке граждан.