Порядок проведения опроса

На современном этапе развития Российского государства одной из основополагающих общегосударственных задач, требующих принятия комплекса неотложных мер, являются укрепле¬ние правопорядка и борьба с преступностью. Особое значение придается ак¬тивизации деятельности правоохранительных органов и, в частности, опера¬тивных подразделений по выявлению, предупреждению, пресечению, рас¬крытию и расследованию преступлений.
Необходимость этого обусловлена тем, что оперативно-розыскная дея-тельность (ОРД) играет весьма заметную роль в обнаружении и раскрытии наиболее тяжких и опасных преступлений. Более того, без нее в ряде случаев практически невозможно решить задачи, стоящие перед уголовным судопро-изводством. Прежде всего, речь идет о неочевидных и латентных преступле-ниях, преступлениях организованных преступных групп, доля которых в об-щей структуре отечественной преступности достаточно велика.
В этом ключе одним из действенных, наиболее простых и эффективных, способов получения оперативно-розыскной информации является проведение опроса среди лиц, потенциально владеющих информацией, имеющей значение для органов, осуществляющих ОРД. В связи с этим изучение теоретических и практических вопросов правового регулирования опроса как оперативно-розыскного мероприятия весьма актуально.
Значимость указанной темы определяется также и тем, что опрос явля-ется одним из самых распространенных оперативно-розыскных мероприятий, так как он, как правило, не затрагивает конституционных прав человека и не нуждается в дополнительном санкционировании со стороны суда и руково-дства оперативного подразделения. Разработка должного правового регули-рования, обеспечивающего как эффективность борьбы с преступностью, так и соблюдение прав человека при проведении опроса, делает это исследование весьма актуальным.
Объектом работы является правоотношения, возникающие при проведении оперативными сотрудниками оперативно-розыскного мероприятия «опрос».
Предмет работы составляют сущность нормативно-правовых актов, регламентирующих общественные правоотношения, возникающие в связи с проведением опроса.
Цель работы заключается в комплексном изучении правовой основы и условий проведения оперативно-розыскного мероприятия «опрос».
Задачи:
- раскрыть понятие опроса и выявить его место в системе розыскных мероприятий;
- охарактеризовать виды опроса как оперативно-розыскного мероприятия;
- рассмотреть особенности фиксации и оценки результатов опроса в оперативно-розыскной деятельности;
- исследовать тактические приемы опроса.
В процессе проведения исследования были использованы общенаучные и специальные методы науки: описание, сравнительный, системно-структурный, логический и другие.

Относительно понятия «опрос», можно дать следующее понятие оперативно-розыскному мероприятию – сбор лицом, проводящим опрос (оперативный сотрудник либо лицом, содействующим проведению ОРД) фактической информации, которая имеет значение для решения конкретно поставленных задач ОРД со слов опрашиваемого лица (независимо от гражданства, возраста, должностного или социального положения, психического состояния, религиозных убеждений и других обстоятельств), который располагает необходимой информацией или если имеется информация о том, что опрашиваемый субъект обладает или может обладать необходимой информацией.
Можно выделить следующие виды опроса и их особенности: плановый; внеплановый – данное мероприятие проводится в случаях, которые не терпят отлагательств; гласный – его особенность в том, что цель опроса и должность лица, проводящего опрос не скрываются; зашифрованный – при проведении данного мероприятия, истинная цель опроса, либо должностное положение оперативного сотрудника являются скрытыми (зашифрованными); негласный – личность субъекта, предоставившего информацию, факт личной беседы и полученная информация остаются конфиденциальными; данный вид опроса предполагает более свободное, открытое, расслабленное поведение опрашиваемого, что позволяет получить более полную и достоверную информацию, представляющую оперативный интерес.
Фиксация процесса и результатов опроса с помощью технических средств может быть произведена как гласно, так и негласно, в зависимости от решаемых при этом задач и конкретной ситуации. Материальные носители с информацией, имеющей значение для дела, полученные негласно прилагаются к делам оперативного учета. Результаты гласной фиксации информации могут использоваться в уголовном судопроизводстве. Полагаем, что необходимо внести в ФЗ «Об ОРД» в ст. 6 дополнение которое четко прописывает порядок проведения опроса, а также порядок фиксации его результатов, при этом установить, что результаты опроса, полученные гласным путем должны оцениваться в качестве доказательств по уголовному делу. Сведения, полученные в результате опроса допустимо фиксировать: оперативным сотрудникам – в агентурной записке, в рапорте, в справке; негласным сотрудникам – в агентурном и ином сообщении; иным опрошенным лицам – в объяснении, в заявлении, в явке с повинной. Документ должен содержать все результаты опроса, имеющие значение для дела, в нем также отражаются ход опроса, условия его проведения и указываются лица, участвовавшие в нем. Мы считаем, что необходимо обеспечить проведение опроса в специальных оперативных помещениях, оборудованных средствами негласной аудио и видео фиксации опроса.
Проведение опроса сложно не только с точки зрения процессуальных особенностей, но и с точки зрения психологии. Сотрудник полиции, проводящий опрос, должен обладать навыками профессионального психолога, установить психологический контакт с опрашиваемым, провести опрос так, чтобы опрашиваемый не отказался давать показания. Следуя предложенным правилам, сотрудник полиции при опросе получит наиболее полные и достоверные сведения по существу рассматриваемого вопроса, что поможет принять законное и объективное решение.