Порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях

Актуальность темы работы обуславливается особым местом института производства по делам об административных правонарушениях в законодательстве Российской Федерации. Институт административной ответственности наряду с институтом уголовной ответственности составляют институт привлечения к ответственности за нарушение законодательства.  

Производство по делам об административных правонарушениях осуществляется на основе крупной законодательной базы, в которую входят Кодекс Российской Федерации об административной ответственности, Кодекс административного судопроизводства, иные нормативные акты. 

Хотелось бы отметить тесную взаимосвязь производства по делам об административных правонарушениях с гражданской и уголовной отраслями российского права.

Институт производство по делам об административных правонарушениях претерпел множество изменений, что доказывает значимость функционирования данного института в рамках современной правовой действительности.

Степень разработанности темы: многие советские и российские учёные занимались изучением особенностей процесса производства по делам об административных правонарушениях. Среди учёных, затрагивающих в своих работах деятельность органов государства и должностных лиц в области производства по делам об административных правонарушениях, можно назвать Алёхина А.П., Фефилову В.Ф., Бахраха Д.Н., Попова Л.Л., Веремеенко И.И., Додина Л.А., Кивалова С.В., Садикова О.Н. и других.

Цели исследования – анализ особенностей функционирования и регулирования порядка рассмотрения дел об административных правонарушениях, а также выявление актуальных вопросов правоприменительной практики в данной сфере.

Задачи исследования:

- анализ законодательства Российской Федерации в области производства по делам об административных правонарушениях с целью выделения основных понятий, определения задач и принципов;

- определение участвующих лиц, характерных для процесса производства по делам об административных правонарушениях;

- выделение и изучение основных стадий рассмотрения дел об административных правонарушениях;

- анализ судебной практики в сфере административного процесса.

Объектом исследования выступают общественные отношения в области административного процесса.

Предмет исследования – нормативно-правовые акты административного, гражданского, уголовного законодательства, иные нормативные каты, опубликованная судебная практика в сфере производства по делам об административных правонарушениях.

Методологическую базу исследования составила совокупность общих и специальных методов. В частности, в работе были использованы следующие научные методы: сравнительно-исторический метод, а также специальные методы научного познания, такие как метод системного исследования, сравнительного анализа и сравнительно-правовой метод. 

Структура: работа состоит из введения, трёх глав, разделённых на шесть параграфов, заключения и списка литературы.  

Данное исследование подтверждает актуальность выбранной темы, а также позволяет судить о комплексной сложности производства по делам об административных правонарушениях.

Изменения, принятые законодателем, совершенствуют данную отрасль и направлены на устранение законодательных пробелов и достижение соответствия современной правовой действительности. Это ещё раз доказывает актуальность института административного производства для современной России.

В ходе исследования были выявлены и рассмотрены актуальные вопросы современного законодательства касающегося порядка рассмотрения дел об административных правонарушениях.

Производство по делам об административных правонарушениях представляет собой систему процессуальных действий, осуществляемых уполномоченными органами и должностными лицами в целях установления обстоятельств совершенного административного правонарушения, применения к виновным лицам административных наказаний и обеспечения исполнения принятых решений. Существует десять принципов, применяемых к производству по делам об административных правонарушениях. Принципы производства по делам об административных правонарушениях включают: законность; презумпция невиновности; равенство перед законом; гласность и публичность; объективность и справедливость; обеспечение права на защиту; состязательность сторон; принцип самостоятельности и независимости судей и органов, рассматривающих дела об административных правонарушениях. Данные принципы являются производными от основных принципов государственного управления.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях чётко разграничивает стадии административного процесса и содержит перечень норм, регулирующих как само административное производство, так и процессуальные права, и обязанности установленного круга участников.

Всех субъектов производства по делам об административных правонарушениях можно разделить на несколько групп: органы и должностные лица, обладающие компетенцией составлять правовые документы и акты, принимать их; лица, чьи интересы были затронуты; привлекаемое лицо; потерпевший и его представители; свидетели; эксперты; адвокаты и переводчики; правоохранительные органы и их должностные лица, способные выносить и отменять постановления по делу; исполняющие должностные лица. Участники обладают процессуальными правами и обязанностями, но чёткого разграничения компетенции как в уголовном законодательстве нет.

Судебная практика позволяет определить и разграничить основные направления административного производства, а также выявить современную проблематику в данной области. Можно говорить о большом объёме судебных актов по делам об административных правонарушениях. Данные акты можно поделить на различные категории по однородным применяемым правовым нормам. Кроме того, судебная практика позволяет выявить ключевые проблемы производства по делам об административных правонарушениях, среди которых: составление и принятие постановления о привлечении к административной ответственности за совершение правонарушения без соответствующих компетенций у органа или должностного лица; неправильная классификация совершённого правонарушения; подача документов в суд с нарушением подсудности дел; нарушение формы и содержания подаваемых документов; а также ряд других проблем.