Пособие по временной нетрудоспособности РФ

Актуальность исследования вызвана тем, что пособие — самая распространённая и востребованная выплата из фонда социального страхования. Практически все работающее население Российской Федерации затрагивают вопросы денежного обеспечения за время невыполнения своих обязательств по трудовому договору за период предоставления больничного листа.

Действовавшая на протяжении долгого времени система обеспечения пособиями по временной нетрудоспособности сложилась в далекие 80-е годы. Более того, необходимо сказать, что основная часть правовых норм, которые определяют право на пособие, исчисление непрерывного стажа и размеров пособий по временной нетрудоспособности, были определены в еще более раннее время.

Однако стоит отметить, что в целом прогрессивные для своего времени нормы, сложившиеся в советское время и связанные по теме нашего исследования, на сегодняшний день в большинстве своем устарели.

Данные обстоятельства объективно вызывали проблемы в этой области, поэтому необходимость в соответствующих изменениях была обоснована. Так, об этих изменениях часто говорили, как ученые, так и правоприменители. Однако законодатель, на наш взгляд хоть и начал решать вопросы в данной области, но, наверно, достаточно поздно.

Так, лишь с 1 января 2007 года вступил в силу Федеральный закон от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию». В этом Федеральном законе приняты во внимание современные экономические отношения и определены новые нормы по назначению, исчислению, определению размера и выплате пособий по временной нетрудоспособности.

Кроме того, были приняты ряд других, касающихся прям или косвенно вопроса пособия по временной нетрудоспособности. В связи с чем, появляется обоснованная необходимость изучения новшеств законодательства в этой области.

Степень научной разработанности. Пособие по временной нетрудоспособности, одно из наиболее значимых инструментов социальной политики государства, в связи с чем вопросы по порядку его определения, назначения и выплаты всегда широко обсуждались.

При проведении исследования автор опирался на научные работы общетеоретического характера, специальные работы по трудовому праву Александрова Н.Г., Пашкова А.С., Попова В.И., Смирнова О.В., Скобелкина В.Н., Сыроватской Л.А., Шахова В.Д., праву социального обеспечения Андреева B.C., Батыгина К.С., Зайкина А.Д., Захарова М.Л., Шайхатдинова В.Ш. и других. Этими авторами в той или иной степени затрагивались проблемы правового регулирования пособий по временной нетрудоспособности. Вместе с тем исследования монографического характера по данной тематике долгие годы не проводились.

Вопросам обеспечения пособиями по временной нетрудоспособности были посвящены диссертационные исследования Скободянюка Г.С., Купиной Н.А. Эти вопросы рассматривались в докторской диссертации К.С. Батыгина.

Цель работы – исследовать пособие по временной нетрудоспособности РФ.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

- раскрыть понятие пособия по временной нетрудоспособности и его значение;

- проанализировать нормативно-правовое регулирование пособия по временной нетрудоспособности;

- исследовать условия и основания обеспечения пособия по временной нетрудоспособности;

- раскрыть порядок назначения пособия по временной нетрудоспособности;

- исследовать особенности расчета пособия по временной нетрудоспособности;

- проанализировать особенности прекращения и приостановления выплаты пособия по временной нетрудоспособности.

Объектом исследования является совокупность общественных отношений, складывающихся в процессе назначения, исчисления, определения размера и выплаты пособий по временной нетрудоспособности.

Предметом исследования выступает нормы действующего законодательства, касающиеся вопросов правового регулирования пособий по временной нетрудоспособности, юридическая и иная литература, относящаяся к проблеме, анализируемой нами, а также судебная практика.

Методологическую основу работы составили следующие общенаучные методы исследования: системный подход, анализа и синтеза, исторический, диалектический, а также некоторые частно-научные методы – сравнительно-правовой, статистический, обобщения правоприменительной практики и другие методы.

Практическая значимость данного исследования заключается в возможности использования его результатов в дальнейшей научной деятельности и при преподавании курса гражданского и социального права на юридических факультетах вузов Российской Федерации.

Структуру работы составляют введение, основная часть, объединяющая две главы и шесть параграфов, заключение и библиографический список.

В выпускной квалификационной работе проведено исследование пособие по временной нетрудоспособности РФ.
При этом в работе решены следующие задачи:
1. Раскрыто понятие пособия по временной нетрудоспособности и его значение. Пособие по временной нетрудоспособности – это денежные суммы Фонда социального страхования РФ и работодателя, возмещающие материальные потери работника за период невыполнения его функциональных обязанностей в некоторых, оговорённых случаях. Пособие, которое назначается в связи с временной неспособностью трудиться, представляет собой компенсационную выплату, назначаемую в связи с временной утратой гражданином способности к труду или по уходу за членом семьи на основании листа нетрудоспособности. Форма и содержание листа нетрудоспособности определяются законодателем.
2. Проанализированы нормативно-правовое регулирование пособия по временной нетрудоспособности. Пособия пособие по временной нетрудоспособности назначают и выплачивают на основании следующих нормативных правовых актов: Трудового кодекса РФ (статьи 255-257); Налогового кодекса РФ ( глава 23, статьи 217 п.1); Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей»; Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию» (Закон о больничных); Приказа Минздравсоцразвития России от 23.12.2009 № 1012н «Об утверждении порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей».
3. Исследованы условия и основания обеспечения пособия по временной нетрудоспособности. Право на пособие по временной нетрудоспособности имеют работающие граждане РФ и иностранцы, а именно те лица, которые: получили травму любого характера или заболели; ухаживали за больным ребёнком в возрасте до 15 лет; ухаживали за другим недееспособным членом своей семьи; осуществляли протезирование по предписанию врача в условиях стационара; были направлены в санаторий по медицинским показаниям; вследствие контакта с инфицированными лицами, находились на карантине сами, с детьми дошкольного возраста. Право на пособие существует и у тех, кто с Фондом социального страхования заключил добровольный договор о внесении взносов.
4. Раскрыт порядок назначения пособия по временной нетрудоспособности. Порядок назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности регламентируется Федеральным законом от 29 декабря 2006 года № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством». Данный закон не учитывает несчастные случаи на производстве и профессиональные заболевания.
5. Исследованы особенности расчета пособия по временной нетрудоспособности. В качестве базы для начисления пособия по временной нетрудоспособности выступает страховой стаж. Пособия по временной нетрудоспособности рассчитываются в соответствии с положениями Приказа Минздравсоцразвития № 91 от 06.02.2007 г. Согласно этому документу, в страховой стаж входят периоды работы по трудовому договору, муниципальной и госслужбы, прочие периоды, в которые субъект подлежал обязательному соцстрахованию.
6. Проанализированы особенности прекращения и приостановления выплаты пособия по временной нетрудоспособности. Наряду с порядком назначения и особенностями расчета выплаты пособия по временной нетрудоспособности, в российском законодательстве содержатся и основания для приостановления и прекращения выплаты этого пособия, порядок которых устанавливает Правительство РФ. Обстоятельства, при которых работник лишается пособия по временной нетрудоспособности таковы: работники, совершившие прогул без уважительных причин непосредственно перед наступлением временной нетрудоспособности; работники, нарушающие режим, установленный для них врачом; работники, не являющиеся без уважительных причин в назначенный срок на врачебный осмотр или на освидетельствование в бюро медико-социальной экспертизы. Работники лишаются пособия со дня, когда ими было допущено соответствующее нарушение, и на срок, устанавливаемый органом, назначающим и выплачивающим пособие.
Кроме того, в работе обобщена судебная практика по исследуемой теме. Трудоустроенным лицам по закону положен отдых на время болезни и пособие по временной нетрудоспособности. Эти, казалось бы простые нормы вызывают множество споров, часть из которых разрешается только в судебном порядке. Судьи определяют правила назначения пособия, его размер, а также выясняют можно ли уволить работника на больничном.
Таким образом, учитывая национальное законодательство и мнения ряда ученых, относительно значения нетрудоспособности мы можем сделать вывод: лицо постоянно или временно не может заниматься трудовой деятельностью ввиду определенных объективных причин и обстоятельств. На основании изложенного, руководствуясь собственным мнением, мы предлагаем такое определение пособия по временной нетрудоспособности: денежная выплата, осуществляемая в страховом случае, то есть наступления у лица состояния временной нетрудоспособности ввиду временной болезни или временных жизненных обстоятельств, признанные законодателем уважительными, чтобы компенсировать лицу утраченный заработок.