Правовое положение некоммерческих организаций

В условиях существующих экономических реалий существенную роль в формировании гражданского общества играют некоммерческие организации (далее – НКО), которые приносят в общественные связи новые элементы самоуправления; акцентируют приоритет правовых ценностей; формируют уверенность граждан в равноправии их статуса в отношениях с государством.

Нередко они работают эффективнее, качественнее, с искренней заботой о людях. Во многих случаях указанные образования способны успешно заменить пассивность некоторых бюрократизированных органов исполнительной власти, призванных выполнять различные социальные программы.

Законы и подзаконные акты РФ, которые регламентируют деятельность некоммерческих организаций, постоянно совершенствуются в связи с непрерывным контролем соблюдения законодательства со стороны государства. Несмотря на наличие значительной законодательной базы, которая определяет особенности гражданско-правового положения некоммерческих организаций, основополагающим актом, на котором основываются федеральные законы РФ, законы субъектов РФ, подзаконные акты, является Конституция Российской Федерации, гарантирующая каждому право на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов.

Объектом исследования настоящей работы являются общественные отношения, складывающиеся в сфере правового регулирования деятельности некоммерческих организаций.

Предметом исследования выступают правовые нормы, регулирующие правовой статус некоммерческих организаций, а также научные исследования, основанные на практических знаниях и изучении теоретических и практических проблем, существующие в данной сфере.

Целью работы является исследование правовой сущности некоммерческих организаций по законодательству Российской Федерации.

Для достижения указанной цели ставятся следующие задачи: 

- исследовать становление и развитие российского гражданского законодательства о некоммерческих организациях;

- проанализировать правосубъектность некоммерческих организаций;

- дать характеристику гражданско-правовых обязанностей некоммерческих организаций;

- проанализировать порядок создания и государственной регистрации некоммерческих организаций в РФ.

Метод исследования основан на совокупности методов научного познания: диалектическом,     сравнительно-юридическом, историко-правовом и аксиологическом.

Авторами исследований в области некоммерческого сектора в России являются: В.А. Болдырев, Ю.В. Гросул, Т.М. Звездина, Е.Г. Комиссарова, А.В. Мешалов, они внесли неоценимый научный вклад в разработку теоретико-методологических основ изучения сущности некоммерческих организаций.

Многообразие некоммерческих организаций, имеющих собственную специфику в целях и путях их достижения, функциях и внутреннем устройстве, требует применения дифференцированных подходов к регламентации их гражданской правосубъектности.

Некоммерческие организации являются средством самореализации и выражения интересов гражданского общества. В их цели не входит извлечение предпринимательской выгоды, основной целью некоммерческих организаций является реализация задач граждан или их общественных объединений.

Некоммерческие организации кроме прав обладают также и гражданско-правовыми обязанностями. Эти обязанности заключаются в отчётности за все денежные поступления от граждан, юридических лиц и иных субъектов правоотношений, в том числе международных организаций и других государств. Также обязанностью некоммерческих организаций является отчётность перед вышестоящими инстанциями и государственными органами за осуществляемую ими деятельность.

Сложность состоит в том, что, несмотря на иерархичную структуру некоммерческих организаций, в зависимости от вида и назначения такой организации отчётность осуществляется перед различными органами. Законодателю стоит предусмотреть единый контролирующий орган за всеми видами некоммерческих организаций вне зависимости от сферы их деятельности.  

Правовой порядок регистрации некоммерческой организации очень схож с регистрацией юридического лица. Перечень документов для регистрации, сроки регистрации и действия некоммерческой организации после осуществления регистрационных действий, такие, как постановка на налоговый учёт, на учёт в органах социального обеспечения практически совпадают с порядком регистрации и учёта иных юридических лиц.

Были рассмотрены основные положения о сущности некоммерческих организаций, особенностях их создания, определяющие положение некоммерческих организаций в ряду других организационно правовых форм. Уделено особое внимание особенностям процедуры создания, учредительных документов и формирования уставного капитала некоммерческих организаций. 

По итогам проведённого исследования были выявлены пробелы действующего законодательства, которые влияют на качественную работу некоммерческих организаций. В настоящее время перед законодателем стоит задача реформирования законодательства о некоммерческих организациях. 

Так, например, требуется уточнить признаки некоммерческих юридических лиц, закрепить критерии, позволяющие более четко определять объем и содержание их гражданской правоспособности. Также следует пересмотреть существующие подходы к характеру и условиям осуществления деятельности, приносящей некоммерческим организациям доход. Кроме этого законодателю необходимо усовершенствовать и расширить на уровне ГК РФ регламентацию статуса отдельных форм некоммерческих организаций. 

Таким образом, некоммерческий сектор, призван решать социальные, культурные, благотворительные задачи, играет важную роль в рыночной экономике. Резкое повышение значения некоммерческой сферы для развития национальной экономики требует переоценки традиционно сложившегося подхода к ее месту и роли в системе хозяйствования. В целом широкий спектр функций некоммерческих организаций позволяет с синергетическим эффектом обеспечить повышение общественного благосостояния страны.