Проблемы обеспечения законности деятельности полиции

Актуальность темы заключается в том, что одной из основных задач проводимого в Российской Федерации коренного преобразования общества является строительство правового государства, в котором права и свободы человека провозглашены как высшая ценность (ст.2 Конституции Российской Федерации). Важным фактором, обеспечивающим свободное, беспрепятственное осуществление прав и свобод человека и гражданина, является основанная на строгом соблюдении законности деятельность полиции. Эта деятельность носит ярко выраженный публичный характер и во многом отождествляются с действиями самой власти. Оценивая соответствие этих действий закону, граждане определяют насколько государство обеспечивает их законные права и свободы.
Большинство личного состава полиции добросовестно и умело исполняет свои служебные обязанности, обладает высокими духовными и моральными качествами, умело и разумно использует предоставленные законом права. Наряду с этим имеется немало случаев грубого, нетактичного отношения отдельных сотрудников полиции к гражданам, игнорирования, а порой и прямого нарушения закона. На этом фоне возрастает атмосфера страха и неуверенности граждан, усиливается их беспокойство, растет отчуждение и недоверие к власти, происходит культивирование вседозволенности, правового нигилизма и пренебрежения к законности.
Практика последних лет свидетельствует о недостаточной эффективности деятельности полиции в сфере обеспечения прав и свобод человека и гражданина, что является следствием целого комплекса причин, как объективного, так и субъективного характера. Существующие здесь проблемы в том числе оказывают значительное влияние и на функционирование в целом системы обеспечения прав и свобод человека и гражданина в России.
Важно отметить, что полноценно проблема обеспечения прав и свобод личности в деятельности полиции будет решена в том случае, если надежную поддержку и защиту со стороны государства найдут права и свободы сотрудников этих органов. Особенно острой в настоящее время остается проблема укрепления законности в полиции, что находит прямое отражение на степени обеспечения прав и свобод граждан.
Обзор литературы (анализ источников по теме). Данная проблема изучалась в работах Борисова А., Дмитриева С.К., Дубровина А.К., Овчинникова Н.А., Олейник В.И., Полещук А.С., Попугаева Ю.И., Решетник Ю.Ф., Румянцева Н.В., Солукова С.А., Стригуненко Ю.В. и др.
Объектом исследования являются правовые явления и общественные отношения, складывающиеся в области обеспечения законности деятельности полиции.
Предметом исследования являются понятие, принципы, гарантии и субъекты законности; нормативные и иные правоприменительные акты, регулирующие вопросы обеспечения законности деятельности полиции.
Цель исследования работы заключается в комплексном анализе проблем обеспечения законности деятельности полиции, а также ознакомление с имеющимися средствами и методами осуществления контроля над этой деятельностью.
Достижение поставленной цели обусловило решение целого ряда конкретных задач:
- раскрыть понятие и место полиции в системе правоохранительных органов;
- проанализировать правовые основы и принципы деятельности полиции;
- охарактеризовать законность как базовый принцип деятельности полиции;
- исследовать особенности осуществления контроля за законностью деятельности полиции;
- рассмотреть прокурорский надзор за законностью деятельности полиции;
- выявить актуальные проблемы обеспечения законности деятельности полиции и предложить пути их решения.
Методологическую основу выпускной квалификационной работы составил диалектический метод познания социальных явлений и процессов, что дало возможность рассматривать их в тесной взаимосвязи и постоянном развитии. При написании работы использованы также исторический, догматический, сравнительно-правовой, статистический, социологический и другие специальные методы научных исследований.

В системе правоохранительных органов значимая роль отводится полиции, так как ее деятельность направлена на обеспечение правопорядка, защиту прав и свобод граждан. Следует внести изменения в Закон «О полиции», зафиксировав в нем определение понятий «полиция» и «правоохранительные органы». В противном же случае дискуссия по поводу природы полиции, ее определения будет продолжаться до бесконечности.
Система нормативно-правовых актов, регламентирующих деятельность полиции, продолжает формироваться с учетом международно-правовых стандартов в области защиты прав человека и гражданина. Вместе с тем, крайне важно, чтобы правовые основы деятельности полиции соответствовали требованиям современных общественных отношений. Назрела необходимость в изменении существующих в настоящее время в Российской Федерации неоднозначных подходов к правовому регулированию деятельности полиции, в законодательном закреплении единых для всех сотрудников правоохранительных органов условий поступления, прохождения и увольнения со службы, повышении уровня оплаты сотрудников полиции, так как их профессиональная деятельность нередко связана с риском для жизни.
Базовым принципом деятельности полиции является законность. Этот принцип выражается как в правоохранительном характере самой деятельности полиции, так и в том, что эта деятельность осуществляется на основе строгого и неуклонного соблюдения законов и подзаконных актов. Соблюдение законности в деятельности полиции особенно важно, т.к. на неё возложена обязанность бороться с правонарушениями. Деятельность полиции тесно связана с защитой прав, свобод и законных интересов граждан. Полиция наделена широкими полномочиями по применению мер принуждения к правонарушителям. В связи с этим совершенно недопустимо какое-либо нарушение законности, ибо это означает нарушение конституционных принципов неприкосновенности личности, жилища, тайны переписки, телефонных переговоров и телеграфных сообщений.
Способами обеспечения законности деятельности полиции являются контроль и надзор. Контроль за деятельностью органов внутренних дел осуществляется различными органами. Прежде всего, это ведомственный контроль, осуществляемый контрольно-методическими подразделениями вышестоящих органов внутренних дел. В органах внутренних дел создана служба собственной безопасности, осуществляющая выявление среди сотрудников лиц, совершающих должностные преступления. Деятельность полиции подконтрольна и органам местного самоуправления. Государственный контроль за деятельностью Министерства внутренних дел РФ осуществляют Президент и Правительство РФ. Судебный контроль осуществляется при рассмотрении судами уголовных дел и дел об административных правонарушениях, поступивших из органов внутренних дел, жалоб на незаконное задержание и применение меры пресечения – заключения под стражу, жалоб на незаконные решения органов внутренних дел, ограничивающие права граждан.
Прокурорский надзор за законностью деятельности полиции заключается в создании системы проверки соблюдения закона в процессе осуществления различных видов деятельности с последующим инициированием процедуры привлечения к юридической ответственности за нарушение законодательства. Деятельность прокуратуры вносит важный вклад в обеспечение законности в деятельности органов полиции, гарантируя реальную защиту прав личности, компенсируя недостатки ведомственного контроля в сфере соблюдения полицией прав и свобод человека и гражданина. Если законы не будут проводиться в жизнь, а оставаться только на бумаге, воля законодателя останется только пожеланием. Поэтому исполнение закона является непременным условием соблюдения законов.
Таким образом, проблема обеспечения законности деятельности полиции имеет непреходящую актуальность и требует постоянного анализа и осмысления. В настоящее время укрепление законности, дисциплины и уставного порядка являются решающими факторами повышения эффективности управления в полиции. Они обеспечивают результативность оперативно-служебной и служебно-боевой деятельности, определяют направление деятельности каждого руководителя в современных условиях, что является необходимым условием развития авторитета власти на местах – полиции.