Роль институтов гражданского общества современной России в противодействии терроризму

Актуальность темы обусловлена тем, что проблема противодействия терроризму требует особого внимания не только со стороны нашего государства, но и всего гражданского общества в целом. В современных условиях эскалации глобального терроризма само понятие «терроризм» характеризуется как в крайней степени негативное социально-правовое явление, имеющее сложную структуру, выходящее за пределы территорий отдельно взятых государств и создающее реальную опасность для мира и безопасности всего человечества.

Несмотря на то, что борьба с терроризмом началась достаточно давно и многолетний опыт ее ведения дает свои положительные результаты, необходимость продолжения внесения законодательных изменений остро ощущается в теории и практике всего мирового сообщества. Связано это, прежде всего, с тем, что террористические организации используют все новые способы устрашения и влияния на общественное сознание. Так, несмотря на активно принимаемые меры, направленные на борьбу с терроризмом, в России продолжают свое существование объединения, деятельность которых направлена на совершение преступлений террористического характера и дестабилизацию общественной и политической систем как в стране в целом, так и в отдельных ее регионах.

Объектом настоящего исследования являются общественные отношения, складывающиеся в процессе осуществления противодействия терроризму.

Предметом исследования является непосредственно правовое обеспечение системы нормативно-правовых актов, регулирующих данный вид отношений.

Целью исследования является комплексный анализ роли институтов гражданского общества современной России в противодействии терроризму.

В рамках поставленной цели необходимо выделить следующие задачи:

- раскрыть понятие и сущность терроризма;

- охарактеризовать терроризм как угрозу национальной безопасности Российской Федерации и объект противодействия;

- проанализировать правовую основу противодействия терроризму в России гражданским обществом;

- исследовать активную роль институтов гражданского общества как элемента системы противодействия терроризму в России и в мире в целом.

Нормативно-правовую базу исследования составляют Конституция Российской Федерации, основополагающие принципы построения российского государства, Уголовный кодекс Российской Федерации, федеральные законы о противодействии терроризму, о безопасности, указы Президента Российской о Межведомственной комиссии по противодействию финансированию терроризма (вместе с Положением о Межведомственной комиссии по противодействию финансированию терроризма), о мерах по совершенствованию государственного управления в области противодействия терроризму (вместе с Положением о Национальном антитеррористическом комитете), о Стратегии национальной безопасности Российской Федерации, Концепция противодействия терроризму в Российской Федерации.

Теоретическую основу исследования составляют работы таких авторов как А.Ю. Пиджаков, О.В. Квасов, Ю.С. Горбунов, А.П. Кузнецов, В.С. Савельева, Ю.В. Мишальченко и другие.

Методологической основой исследования являются следующие методы: диалектический метод научного познания явлений окружающей действительности, отражающий взаимосвязь теории и практики, общенаучные, формально-юридический, исторический, сравнительно-правовой, метод анализа и другие.

Работа состоит из введения, двух глав, включающих в себя четыре подраздела, заключения и библиографического списка.

На основании вышеизложенного, мы пришли к выводу, что законодательное обеспечение безопасности страны было и остается краеугольным камнем в государственном управлении. В настоящее время, на наш взгляд, в России формируется правовая основа обеспечения национальной безопасности, представляющая собой совокупность взаимосвязанных, внутренне согласованных основополагающих нормативных правовых актов, содержащих юридические принципы и нормы, направленных на правовое регулирование общественных отношений в сфере обеспечения национальной безопасности с целью их упорядочения, охраны и развития в соответствии с общественными потребностями.

Одним из основных объектов деяний террористической направленности является национальная безопасность, поскольку федеральный закон «О безопасности» не содержит в тексте никаких дефинитивных норм, то логично было бы осуществить законодательное закрепление указанного термина не в виде дополнения уже принятых нормативных правовых актов, а в принятии нового закона детально регламентирующего понятие национальной безопасности и механизм его правового регулирования. Другим вариантом решения данной проблемы можно предложить внести в указанный федеральный закон статью 1.1. с закреплением дефинитивных норм, в том числе изложить одну из них в следующей редакции: национальная безопасность - состояние защищенности личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз, при котором обеспечиваются реализация закрепленных в Конституции Российской Федерации прав и свобод граждан, в том числе, на достойные качество и уровень жизни, суверенитет, независимость, государственная и территориальная целостность, устойчивое социально-экономическое развитие России.

Участие институтов гражданского общества в противодействии экстремизму-терроризму может быть организовано по двум направлениям:

-  формирование площадок для диалога и реальных переговоров;

-  контроль за правовой составляющей деятельности правоохранительных органов.

Основной принцип любой договорной площадки заключается в строгом соблюдении договоренностей. При этом, необходимо отметить, что практика в отношении должностных лиц говорит об обратном. Соответственно дискредитируется сама договорная идея. Идея диалога с целью возвращения людей к нормальной жизни.

Причина этого кроется в нежелании или формальном подходе ряда должностных лиц к формированию общественных площадок и взаимодействию с правозащитными организациями.

Кроме этого, не используется потенциал ветеранских общественных объединений. Наша сегодняшняя работа показывает крайнюю полезность объединения правозащитных и ветеранских организаций.

В этой связи в качестве основной проблемы можно выделить обеспечение правовой защиты граждан от террористических посягательств, при одновременном соблюдении прав и свобод личности, гарантированных международными конвенциями. Для уничтожения терроризма, помимо формирования стабильных демократических политических систем, требуется выработка высокой политической и правовой культуры в обществе, четкое установление правовых санкций за деяния террористической направленности.