Система источников финансового права

Проблема источников финансового права постоянно привлекает повышенное внимание как теоретиков права, так и непосредственных правоприменителей. Это обусловлено, прежде всего, ее фундаментальным и в то же время ярко выраженным прикладным значением. Вопросы, касающиеся источников, являются исходной точкой познания сущности как самого финансового права в целом, так и его отдельных институтов, и норм.

Перемены, происходящие в российском обществе, заставляют каждый раз по-новому взглянуть на систему источников финансового права, динамику и тенденции ее развития. Обращение к различным источникам финансового права через определение их понятий, анализ функций, взаимосвязей дает возможность составить целостную картину научно обоснованного, а потому и эффективного механизма правового регулирования финансовых отношений. Так, особо значимым явлением в конце XX века стало принятие кодифицированных нормативных финансово-правовых актов: Бюджетного кодекса РФ и Налогового кодекса РФ.

Кроме того, под влиянием демократизации общественной жизни и движения страны по пути рыночной экономики, а также интеграции Российской Федерации в мировое сообщество изменились принципы, формы правового регулирования финансов. Логическим следствием данных обстоятельств явилось активное развитие финансового права. В частности, в финансово-правовой науке, как и отечественной юриспруденции в целом, все чаще стал подниматься вопрос об исследовании практической значимости нормативного договора и судебного прецедента в качестве источника финансового права. Наконец, весьма активным стало обсуждение вопроса о включении в систему источников российского финансового права международных финансово-правовых актов, число которых с каждым годом возрастает. В целом все вышеизложенное обусловливает актуальность темы курсовой работы.

Исследование источников финансового права в российской финансово-правовой науке характеризуется малочисленностью авторских работ ученых-теоретиков в области финансового права и фрагментарным подходом к исследованию тех или иных источников финансового права. В этой связи при исследовании тематики работы были использованы труды ученых, изучавших различные вопросы теории финансового права: В.В. Бесчеревных, А.В. Брызгалина, М.В. Карасевой, Т.В. Конюховой, Ю.А. Крохиной, С.В. Мирошника, Г.В. Петровой, С.Г. Пепеляевым, М.И. Пискотина, Е.А. Ровинского, Н.И. Химичевой, и др. Кроме того, в настоящей работе использованы научные положения и предложения, выработанные специалистами в области других отраслей права: П.Н. Бирюковым, Г.А. Гаджиевым, П.В. Донцовым, А.В. Деминым, Ю.А. Тихомировым и др.

Объектом работы являются источники финансового права.

Предметом исследования выступают теоретико-прикладные исследования юридической науки относительно современных источников финансового права в их системной взаимосвязи.

Целью работы является комплексное исследование института системы источников финансового права.

Для достижения названной цели в работе необходимо решить следующие задачи:

- раскрыть понятие источников финансового права;

- охарактеризовать элементы системы источников финансового права;

- проанализировать действующую систему нормативных правовых актов как источников финансового права;

- определить теоретическую и прикладную значимость договора в системе источников финансового права.

Методологическую основу работы составляют всеобщие научные методы познания – синтез и анализ научного знания, метод логической дедукции.

На защиту выносятся следующие положения:

1. Источники финансового права представляют собой форму выражения и закрепления финансово-правовых норм. При этом под источниками финансового права как отрасли права принято понимать официально признаваемые государством правовые формы, содержащие финансово-правовые предписания, в совокупности, образующие систему источников позитивного финансового права (законы, международные договоры, подзаконные нормативные правовые акты и т.д.).
2. Четкое обозначение структурных элементов системы права способствует ее более глубокому осмыслению и выработке общих подходов к определению ее структуры. Необходимость выделения каких-то совершенно новых элементов системы права потребует широкого обсуждения научной общественностью, прежде всего со стороны специалистов в общей теории права.
3. Сегодня в Российской Федерации основным источником финансового права принято считать нормативный правовой акт. Сам по себе он представлен в виде определенного результата органов государственной власти и органов местного самоуправления. Именно в них и содержатся определенные нормы финансового права.
4. Возникновение договора в финансовом праве связано с развитием источников финансового права. Сегодня эффективность управления финансовыми средствами государства и муниципальных образований в ряде случаев наилучшим образом достигается посредством применения договора как инструмента правового регулирования финансовых отношений.

Источники финансового права представляют собой форму выражения и закрепления финансово-правовых норм. При этом под источниками финансового права как отрасли права принято понимать официально признаваемые государством правовые формы, содержащие финансово-правовые предписания, в совокупности, образующие систему источников позитивного финансового права (законы, международные договоры, подзаконные нормативные правовые акты и т.д.). Что касается источников финансового права как отрасли правовой науки, то ими наряду с нормативными правовыми актами и иными источниками позитивного финансового права служат также различные научные источники - монографии, диссертации, статьи и т.п. В свою очередь, совокупность вышеназванных источников, дополненная соответствующими учебниками, учебно-методической литературой, составляет систему источников финансового права как учебной дисциплины.

Система права состоит из «определенных структурных элементов, представляющих собой ее закономерные взаимосвязи и обладающих, в сравнении с иными частями соответствующего внутреннего строения, стабильными, достаточно статичными свойствами... элементы структурного характера будут существовать в системе всегда. Поэтому четкое обозначение структурных элементов системы права способствует ее более глубокому осмыслению и выработке общих подходов к определению ее структуры. Необходимость выделения каких-то совершенно новых элементов системы права потребует широкого обсуждения научной общественностью, прежде всего со стороны специалистов в общей теории права.

Сегодня в Российской Федерации основным источником финансового права принято считать нормативный правовой акт. Сам по себе он представлен в виде определенного результата органов государственной власти и органов местного самоуправления. Именно в них и содержатся определенные нормы финансового права. К нормативно-правовым актам финансового права, как основного источника того самого финансового права сегодня относят следующие источники: Конституция Российской Федерации - это главный источник финансового права, здесь имеются не только конституции, но и уставы всех субъектов Российской Федерации; федеральные законы, которые несут в себе финансовую деятельность; кодексы, то есть определенные законы, которые включают в себя конкретные нормы, позволяющие регулировать определенный круг отношений общественного уровня; указы Президента Российской Федерации, которые также могут разнообразно регулировать финансовую сферу деятельности общества и сложенных в ней общественных отношений; различные Постановления Правительства Российской Федерации, которые опять же содержат в себе финансовые и правовые нормы, принятые и выполняемые обществом.

Возникновение договора в финансовом праве связано с развитием источников финансового права. Сегодня эффективность управления финансовыми средствами государства и муниципальных образований в ряде случаев наилучшим образом достигается посредством применения договора как инструмента правового регулирования финансовых отношений. Следовательно, изменения, происходящие в политической и экономической сферах страны, предопределили формирование правовой основы для применения договорно-правового регулирования финансовых отношений в России. Анализ международного, федерального и регионального законодательства позволяет сделать вывод, что договор как способ регулирования финансовых отношений получил широкую правовую основу для реального применения на практике. Договор в финансовом праве вышел на арену общественной жизни и в сочетании с классическими способами регулирования общественных отношений дает возможность достичь взаимовыгодных условий. Представляется, что сфера применения договоров (соглашений) в финансовом праве будет и впредь развиваться, и расширяться.