Система социальной защиты инвалидов в Республике Бурятия

Актуальность темы. Инвалидность в современном контексте является социальной проблемой мирового масштаба, так как совокупность людей с ограниченными возможностями, по данным различных социологических исследований, на начало XXI века составила 10-15 % от общей численности населения земного шара.

Эффективность системы социальной защиты инвалидов во многом зависит от адресности проводимых мер, т. е. зависит не только от того насколько полно реализуются социальные гарантии в отношении данной категории лиц, предусмотренные законодательством, но и от того, насколько проводимые мероприятия отвечают запросам и удовлетворяют потребности клиентов с ограниченными возможностями здоровья.

В связи с этим, очевидно, что особое внимание теоретиков и практиков социальной работы должно быть направлено на изучение и развитие системы социальной защиты и поддержки инвалидов на региональном уровне.

По данным Федеральной службы государственной статистики, на 13 апреля 2018 года в России зарегистрировано 12,11 млн. граждан, имеющих инвалидность. Среди них около 1,5 млн. человек входят в I группу инвалидности, 5,5 млн. — во II группу, 4,5 млн. человек отнесены к III группе[1].

На 2017 год в Республике Бурятия по данным статистики проживают 79 293 человека, которым установлена инвалидность, из них 4740 детей инвалидов в возрасте от 0-17 лет[2].

Определение путей развития системы социальной защиты инвалидов должны проводиться при учете действия местных властей, имеющихся ресурсов, развития коммуникаций и т. д.

В связи с вышеизложенным тема выпускной квалификационной работы «Система социальной защиты инвалидов в Республике Бурятия» представляется весьма актуальной.

Разработанность темы. На современном этапе проблемам инвалидности уделяется внимание в достаточном объеме.

Приняты различные нормативно-правовые акты как на международном уровне, так и на федеральном и региональном уровнях. В целом законодательство учитывает, что инвалиды, возможности которых в той или иной степени ограничены, нуждаются в защите принадлежащих им прав.

На международном уровне была принята декларация ООН «О правах инвалидов» 1975 года[3], на основании которой в 2006 году была разработана Конвенция «О правах инвалидов»[4].

Помимо ФЗ, также предоставление правовых гарантий инвалидам обеспечивается изданием и применением указов Президента РФ и постановлений Правительства РФ, например, указ Президента РФ от 2 октября 1992 г. № 1157 «О дополнительных мерах государственной поддержки инвалидов»[5].

Существует множество подзаконных актов, регулирующих вопросы социальной защиты инвалидов.

Основным законом по данному вопросу в нашей республике является Закон Республики Бурятия от 10 ноября 2010 года N 1734-IV»О социальной поддержке инвалидов в Республике Бурятия»[6].

Холостова Е. И. «Социальная работа с инвалидами», которое является наиболее известным из посвященных данному вопросу. В учебном пособии раскрываются теоретические аспекты социальной реабилитации инвалидов, ее сущность и виды. Дается описание моделей инвалидности, рассматриваются технологии социальной реабилитации различных категорий инвалидности. Описывается опыт социальной реабилитации за рубежом, а также практика работы учреждений социального обслуживания инвалидов (2006 год).

Также данной теме посвящены различные статьи в научно-популярных журналах. Например, в журнале «Human Progress» Краснова Е.М. и Палибина А.С. в своей статье «Социальная защита инвалидов на муниципальном уровне»[7] выделяют основные направления социальной защиты инвалидов на муниципальном уровне.

Объект – инвалиды как объект социальной работы.

Предмет – правовое регулирование системы социальной защиты инвалидов в РБ.

Цель – изучить систему социальной защиты инвалидов в РБ на современном этапе.

Задачи:

1. Охарактеризовать инвалидов как объект социальной работы.
2. Изучить нормативно-правовое обеспечение социальной защиты инвалидов в Республике Бурятия.
3. Проанализировать деятельность негосударственных учреждений социальной защиты инвалидов в Республики Бурятия.
4. Оценить деятельность государственных учреждений социальной защиты инвалидов в Республики Бурятия.

Методы исследования: изучение и анализ научной литературы, нормативных правовых актов; изучение и обобщение судебной практики;  сравнение, анализ, синтез, классификация, обобщение.

[1]  Федеральная служба государственной статистики [Электронный ресурс]. URL: http:// www.gks.ru

[2] ПалхаеваЕ.Н., Жукова Н.Е., ГорковенкоО.Н. Инклюзивное образование в Республике Бурятия:

правовое регулирование и общественная инициатива // Мир Науки. – 2017. – Т. 5 №1. - С.9-12.

[3]Декларация ООН «О правах инвалидов» 1975 года//[Электронный ресурс ]. - URL: http: // www.garant.ru

[4] Конвенция «О правах инвалидов»// //[Электронный ресурс ]. - URL: http: // www.garant.ru

[5] Указ Президента РФ от 2 октября 1992 г. № 1157 «О дополнительных мерах государственной поддержки инвалидов»//[Электронный ресурс ]. - URL: http: // www.garant.ru

[6] Закон Республики Бурятия от 10 ноября 2010 года N 1734-IV «О социальной поддержке инвалидов в Республике Бурятия»//[Электронный ресурс ]. - URL: http: // www.garant.ru

[7]   Краснова Е.М. и Палибина А.С. Социальная защита инвалидов на муниципальном уровне // «Human Progress». – 2016. – Т. 2. № 3. – С. 121-123.

Инвалид — это лицо, которое  имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеванием, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограниченной жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты.

Инвалидность — это проблема не одного человека, и даже не части общества, а всего общества в целом. Сущность ее заключается в правовых, экономических, производственных, коммуникативных, психологических особенностях взаимодействия инвалидов с окружающим миром, по возрасту, по происхождению инвалидности, по степени трудоспособности и по характеру заболевания. 

Нормативно-правовое регулирование социальной защиты инвалидов в Республики Бурятия обеспечивается международными нормативно-правовыми актами (Декларация ООН «О правах инвалидов» 1975 года; Конвенция «О правах инвалидов»), федеральным законодательством (Конституция Российской Федерации, федеральный закон от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» Федеральный закон от 03.05.2012 N 46-ФЗ «О ратификации Конвенции о правах инвалидов», федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», Федеральный закон «Об обращении лекарственных средств»,  Федеральный закон «О государственной социальной помощи», Указ Президента РФ от 2 октября 1992 г. № 1157 «О дополнительных мерах государственной поддержки инвалидов»), а также региональным законодательством (Закон Республики Бурятия от 10 ноября 2010 года N 1734-IV «О социальной поддержке инвалидов в Республике Бурятия», Закон Республики Бурятия от 9 марта 2007 года N 2147-III «О дополнительных мерах по улучшению жилищных условий ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, на территории Республики Бурятия», Закон Республики Бурятия «О порядке, условиях предоставления жилых помещений в специализированном жилом доме системы государственного социального обслуживания граждан для инвалидов-колясочников в Республике Бурятия», Закон Республики Бурятия от 7 марта 2006 года N 1564-III «О квотировании рабочих мест для инвалидов в Республике Бурятия») и др.

Большая роль в социальной защите инвалидов в Республики Бурятия уделяется негосударственным и общественным организациям. Для рассмотрения вопросов, касающихся наиболее острых проблем инвалидов, координации деятельности министерств, ведомств, органов местного самоуправления и общественных организаций действуют Совет общественных организаций при Министерстве социальной защиты населения Республики Бурятия, Совет при Правительстве Республики Бурятия по делам инвалидов и Совет при Правительстве Республики Бурятия по делам ветеранов.  Одним из негосударственных учреждений социальной защиты инвалидов является региональная    общественная    организация    родителей    детей-инвалидов «Найдал», которая является основанным на членстве добровольным,    самоуправляемым    общественным    объединением, созданным на основе совместной деятельности для защиты общих интересов и достижения уставных целей объединившихся граждан.

Деятельность государственных учреждений социальной защиты инвалидов в Республики Бурятия курирует Министерство социальной защиты населения Республики Бурятия. Подведомственными государственными учреждения социальной защиты инвалидов в Республики Бурятия являются: учреждения социального обслуживания; детские учреждения; РГУ «Центр социальной поддержки населения»;  Обособленные подразделения РГУ «Центр социальной поддержки населения»; ресурсный центр «Семья». Одним из государственных учреждений социальной защиты инвалидов является АУСО «У-у КЦ «Доверие», которая оказывает существенное влияние на решение социальных вопросов в городе Улан-Удэ, решает насущные проблемы многих граждан, оказывает специализированную медико-социальную помощь с целью повышения и сохранения здоровья.