Социальное обеспечение многодетных семей в Российской Федерации

Актуальность темы исследования обусловлена тем, что семья является одним из старейших и важнейших социальных институтов общества, влияющих на формирование и развитие личности. Огромный диапазон и уникальность средств влияния семьи делают ее мощным, незаменимым средством социализации и социального становления личности.

В настоящее время отмечается устойчивое увеличение доли многодетных семей в населении России, но, к сожалению, малыми темпами. Это совпадает и с тенденцией к малодетности и вообще бездетности. Во многом это связано с тем, что нет четкой системы социального обеспечения многодетных семей. Имеется негативное и даже отрицательное отношение общества к многодетным семьям, особенно с увеличением порядкового номера рождений. Новая беременность свыше двух, трех детей в семье расценивается как что-то из ряда вон выходящее, как отклонение от общих правил.

Вместе с тем, в условиях нынешнего демографического кризиса в России особую актуальность приобретают проблемы, связанные с многодетной семьей. По данным на 1 января 2021 года, число многодетных семей в России с 1 млн 250 тыс. (Всероссийская перепись населения состоялась в октябре — декабре 2021 года) выросло до 1 млн 566 тыс. Это на 25% больше показателей последней Всероссийской переписи. С каждым годом это число увеличивается и в Республики Бурятия, по состоянию на конец 2020 года количество многодетных семей достигло 23 тысяч[1].

Многодетная семья самой своей сущностью способствует реализации личностных и общественных потребностей. В многодетных семьях создаются благоприятные условия воспитания, поскольку дети растут в тесных взаимоотношениях друг с другом в семейном коллективе и, как правило, с раннего возраста приучаются выполнять определенные обязанности и помогать друг другу. Однако в экономическом плане именно многодетная семья оказывается в наиболее сложном положении, поскольку мать, как правило, не работает, а один отец не имеет возможности обеспечить семье нормальные условия существования. Это требует комплексного совершенствования социального обеспечения многодетных семей в Российской Федерации.

Таким образом, проблема исследования, практическая значимость и актуальность темы в современных условиях обусловлена социальной направленностью российского государства, которая с учетом динамичного общественного развития требует обновления действующих и разработки новых организационно-правовых конструкций социального обеспечения многодетных семей.

Объектом исследования является совокупность организационно-правовых отношений, которые складываются при формировании, функционировании и развитии системы социального обеспечения многодетных семей в Российской Федерации.

Предметом исследования выступают основы, принципы и механизмы системы социального обеспечения многодетных семей в Российской Федерации.

Целью работы является анализ особенностей правового регулирования в сфере социального обеспечения многодетных семей в Российской Федерации.

Для реализации обозначенной цели решались следующие задачи:

- раскрыть сущность и охарактеризовать основные инструменты социального обеспечения многодетных семей в Российской Федерации;

- исследовать специальные полномочия субъектов РФ по вопросам семьи и детства;

- провести оценку социального обеспечения многодетных семе й в Респ убли ки Бурятия;

- выяви ть проблемы социа льног о обеспечения много детны х семей в Республики Бурят ия и предл ожить пути их решения.

Методологические основ ы работы включ ают общенаучные метод ы: системного анали за, индукции и дедукции, сравн ения и анало гии, а также метод обобщ ений и др.

Те орети ко-ме тодол огиче ским обосновани ем иссле дован ия являю тся работ ы отече ствен ных учены х: Л.М. Проко фьево й, Л.Н. Овчаровой, В.И. Гришанова, А.К. Гуза ново й, И.И. Корч агин ой, И.В. Корх овой, П.М. Павл овой, Р.И. Попо вой, С.И. Голод а, Л.Г. Гусля ковой , А.Б. Ивано вой, В.И. Жуков а, Е.А. Зимне й, А.А. Козло ва, В.И. Курба това, В. И. Мель нико ва, Е.Г. Студ енов ой, Т.В. Шеляг , Е.И. Холос товой и други ми.

Ст рукту ра выпускной квали фикац ионно й работы. Работ а состоит из введения, двух глав, заклю чения, списка испол ьзуем ой литературы и приложения. Во введении обосн овыва ется актуальность выбра нной темы, форми руетс я цель и основные задач и исследования. В первой главе рассматриваются теоре тичес кие основы социа льног о обеспечения много детны х семей в Российской Федер ации.  Во второй главе исследуются актуа льные направления социа льног о обеспечения много детны х семей в Республики Бурят ия. В заклю чении форми руютс я основ ные вывод ы, сдела нные на основ е прове денны х иссле дован ий.

[1] Федеральная служба государственной статистики. Семья, материнство и детство. [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://rosstat.gov.ru/folder/13807 (дата обращения 02.02.2021)

В насто ящее время имеет ся обширная систе ма социа льног о обеспечения много детны х семей в Российской Федер ации, включающая в себя разли чные инстр умент ы, такие как: трудо вые и пенси онные льготы для родителей; льгот ы на медиц инско е обслуживание, питан ие и бытов ое обеспечение; оформ ление жилищных и земельных льгот ; обеспечение земле й и жилье м; налог овые льготы.

В завис имост и от полит ическ ой воли на места х мероп рияти я Страт егии легит имиру ются в докум ентах или регио нальн ого, или муниц ипаль ного уровн я, что подтв ержда ет обозн аченн ый выше тезис о необх одимо сти форми рован ия реаль но дейст вующи х механ измов защит ы интер есов семьи и детст ва, а также аргум ентир ует актуа льную важно сть шесто го элеме нта систе мы регио нальн ых и муниц ипаль ных полно мочий по вопро сам соцоб еспеч ения семьи и детст ва, котор ая включ ает актуа льную необх одимо сть актив ного внедр ения инфор мацио нного взаим одейс твия со всеми субъе ктами рассм атрив аемой сферы соцза щиты детск их интер есов (сист емы откры тых данны х на места х).

В Республики Бурятия выстроена система социального обеспечения многодетных семей, которая включает в себя ряд пособий, льгот и субсидий, например: ежемесячная денежная выплата на каждого ребенка до достижения им возраста шестнадцати лет (на обучающегося общеобразовательной организации - до окончания им обучения, но не более чем до достижения им возраста восемнадцати лет) в размере 150 рублей; бесплатное обеспечение лекарствами по рецептам врачей для детей из многодетных семей в возрасте до шести лет; первоочередной прием детей в дошкольные образовательные организации и организации дополнительного образования и компенсация платы за детский сад; первоочередное предоставление льготных путевок в детские оздоровительные лагеря, санатории, детские оздоровительные площадки детям - обучающимся образовательных организаций в возрасте до 15 лет - только малоимущим семьям; бесплатное посещение один раз в месяц детьми государственных театров Республики Бурятия; субсидия на приобретение жилого помещения; право постановки на учет для предоставления жилых помещений по договору социального найма в государственном жилищном фонде; право на получение единовременной денежной выплаты на приобретение жилых помещений за счет средств республиканского бюджета; дополнительная ежемесячная денежная выплата; бесплатное получение участка под индивидуальное жилищное строительство; региональный материнский капитал.  Вместе с тем, выстоенная система не является идеальной и имеются проблемы социального обеспечения многодетных семей.

Для решения выявленных проблем социального обеспечения многодетных семей в Республики Бурятия предложены пути их решения. В целом необходимо в Бурятии усовершенствовать работу по привлечению различных организаций и служб: социальных, правоохранительных, юридических, здравоохранения, образования для помощи многодетной семье в соответствии с ее нуждами и потребностями. Одновременно социальная служба обязана координировать деятельность всех организаций и служб, чтобы избежать дублирования или недостаточного внимания к отдельной многодетной семье. Следует отметить, что на сегодняшний день, накопленный практический опыт по организации работы с многодетными семьями пока не нашел своего применения по многим причинам и в первую очередь по материальным.