Экспертиза в административном процессе

Административные правоотношения – это специфические отношения, поскольку административный процесс включает в себя деятельность большого количества органов исполнительной власти, которые призваны соблюдать и защищать права и интересы граждан. В силу этого, институт специальных познаний играет немаловажную роль для полного, всестороннего и правильного рассмотрения административного дела.

Можно выделить процессуальные и непроцессуальные формы применения специальных познаний в административном процессе. Непроцессуальной формой является консультативная и справочная деятельность сведущих лиц. Процессуальные формы использования специальных познаний - это и проведение ревизий; назначение и производство экспертизы; производство предварительных исследований материальных объектов, привлечение специалистов.

Вопросы использования специальных знаний в форме экспертизы уже достаточно давно являются традиционными в рамках различных видов процессуальной деятельности. В связи с этим следует обратить внимание на тот факт, что общепринято понимаемые в едином ключе вопросы экспертной деятельности в рамках отраслевого процессуального законодательства (административно-, гражданско-, хозяйственно- и уголовно-процессуального) получили несколько отличающиеся векторы развития. И это, в частности, касается экспертизы в административном процессе, что обуславливает актуальность темы исследования.

Цель работы – исследовать особенности экспертизы в административном процессе.

Задачи:

- раскрыть понятие и сущность экспертизы в административном процессе;

- охарактеризовать виды и классификацию экспертиз в административном процессе;

- проанализировать специфику проведения экспертизы в административном процессе;

- исследовать отличительные черты и проблемы экспертизы в административном процессе.

Объект исследования - общественные отношения, возникающие в процессе осуществления экспертизы в административном процессе.

Предметом исследования являются нормы действующего законодательства, регулирующие проведение экспертизы в административном процессе.

Методологическую основу исследования составляют всеобщий диалектический метод познания, а также общие и частные методы научного исследования: формально-логический, системный, сравнительно-правовой, конкретно-социологический, статистический метод познания и т.д.

Теоретическую базу исследования составляют монографические исследования, публикации учёных-процессуалистов в периодических изданиях, а также комментарии действующего законодательства и учебная литература.

Нормативную основу исследования составляют Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации; Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях; Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации; Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации, а также ряд подзаконных нормативно-правовых актов.

Структура работы включает в себя введение, две главы, каждая из которых разделена на параграфы, заключение, библиографический список.

Одной из обязанностей полиции в соответствии с законодательством Российской Федерации является проведение экспертиз по делам об административных правонарушениях. Законодательно также закреплен принцип, обязывающий полицию применять в своей деятельности достижения науки и техники. Вопрос об использовании в производстве по делам об административных правонарушениях основной формы специальных познаний – экспертизы – актуален как никогда. В правоохранительной и правоприменительной деятельности все шире используются достижения науки и техники в целях установления истины и обеспечения процесса доказывания.

Экспертиза – основная процессуальная форма использования специальных познаний как в производстве по делам об административных правонарушениях, так и в административном судопроизводстве. Экспертиза назначается в тех случаях, когда в процессе производства по делам об административных правонарушениях или в административном судопроизводстве возникает необходимость в использовании специальных познаний в науке, технике, искусстве или ремесле, достаточных для проведения экспертизы и дачи заключения. Сущность экспертизы состоит в том, что по заданию судьи, органа, должностного лица, в производстве которого находится дело об административном правонарушении или по заданию судьи, рассматривающего административное дело по оспариванию действий или бездействия субъектов публичной власти, сведущим лицом, не заинтересованным в исходе дела – экспертом производится анализ предоставляемых ему вещественных доказательств, а также различных документов в целях установления фактических обстоятельств имеющих значение для правильного и объективного разрешения дела.

Выделяются две формы использования специальных знаний: процессуальная и непроцессуальная, которые, в свою очередь, подразделяются на ряд видов. Анализ практики рассмотрения дел об административных правонарушениях, а также процессуальных положений КоАП РФ позволяет заключить, что основным видом процессуальной формы использования специальных знаний в административно-юрисдикционном процессе является судебная экспертиза. Классификация судебных экспертиз по процессуальным основаниям должна найти свое отражение в КоАП РФ.

Убедительность и доказательственная сила всех экспертиз зависят от компетентности и уровня квалификации экспертов, ее проводивших, а достоверность сведений, содержащихся в заключении, даже если экспертиза проведена по договору с частным лицом, гарантируется этическими и профессиональными принципами, принятыми в экспертном сообществе, и ответственностью за ложные заключения эксперта.

Экспертиза в административном судопроизводстве производится по инициативе суда либо по ходатайству лица, участвующего в деле. В целом, институт экспертизы по административным делам не отличается от аналогичных положений гражданско-процессуального, арбитражно-процессуального законодательств, но при этом специфика самих дел, вытекающих из административных и иных публичных правоотношений, влияет на содержание проведения экспертизы в административном судопроизводстве. Для решения выявленных проблем предлагается организация подготовки специалистов в сфере, а также использование искусственного интеллекта. Кроме того, предлагается адаптировать в административном праве институт использования специальных знаний, хорошо разработанного в уголовном праве. Также в производство административного расследования следует включать информацию, полученную с использованием специальных знаний в ходе иных юрисдикционных процессов.