Прокуратура в российской конституционной системе власти

Актуальность темы исследования Российская Федерация - государство с самой большой в мире территорией, где без органа, осуществляющего надзор за исполнением законов, сложно сохранить территориальную целостность. Поэтому создание в России прокуратуры как отдельной власти - явление уникальное. Именно прокуратура призвана быть балансом, уравновешивающим другие ветви власти.

Со времени своего основания прокурорская деятельность совершенствуется. Развитие ее идет в соответствии с повышением статуса прокуратуры в качестве централизованного органа федерального значения по обеспечению правозащитного контроля, с наделением прокуроров дополнительными полномочиями (правами), необходимыми им для эффективного исполнения возложенных на них задач. Немаловажным фактором в совершенствовании вышеуказанного вида деятельности является более обстоятельная детализация деяний прокурорских служащих.

Активные дискуссии о месте и роли прокуратуры в России, начавшись с 80-х годов прошлого столетия, продолжаются и по сей день. По-прежнему наблюдаются разногласия в главном вопросе, касающемся сущности прокуратуры и ее основных функциях. В связи с этим, продолжается поиск концептуальной модели функционирования российской прокуратуры, что обуславливает актуальность темы исследования.

Степень разработанности темы исследования. Правовое регулирование деятельности прокуратуры явилось предметом научных исследований в работах таких авторов как: С. А. Авакьян, М. В. Баглай, С. Г. Бывальцева, А. Н. Ванькаев, И. В. Велиев, А. Ю. Гулягин, В. В. Гошуляк, Ю. С. Дибиров, А. Б. Елизаров, Е. И. Козлова, А. И. Казанник, О, Е. Кутафин, Н. В. Мельников, Ю. И. Скуратов, Б. А. Страшун, Т. Я. Хабриева, В. Е. Чиркин, Ю. Л. Шульженко и других исследователей.

Объектом исследования являются общественные отношения, возникающие в сфере деятельности органов прокуратуры Российской Федерации.

Предметом исследования являются совокупность правовых норм, регулирующих отношения, возникающие в сфере деятельности органов прокуратуры Российской Федерации.

Цель исследования заключена в комплексном анализе места прокуратуры в системе государственных органов.

Для достижения обозначенной цели, посавлены следующие задачи:

- рассмотреть систему и структуру органов прокуратуры;

- исследовать принципы организации и деятельности, компетенцию прокуратуры.

- исследовать права и обязанности прокурора;

- охарактеризовать функции и полномочия прокуратуры;

- определить место и роль прокуратуры в системе органов государственной власти.

Методы исследования: всеобщий метод познания; общенаучные методы (логический, синтез, анализ дедукция, индукция); частно-научные методы (статистический, логико-формальный, системного анализа и другие).

Нормативную правовую базу исследования составляют нормы Конституции, Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации», Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации, а также ряд других нормативных правовых актов, регулирующих деятельность органов прокуратуры РФ.

Структура работы. Работа состоит из введения, двух глав, заключения и библиографического списка.

Прокуратура Российской Федерации    - единая федеральная    централизован-ная система органов,    осуществляющих от имени    Российской Федерации надзор    за соблюдением Конституции    Российской Федерации и    исполнением законов, действующих    на территории Российской    Федерации.

В целях обеспечения    верховенства закона, единства    и укрепления закон-ности,    защиты прав и    свобод человека и    гражданина, а также    охраняемых зако-ном интересов    общества и государства    прокуратура Российской Федерации    осуществляет:

- надзор за    исполнением законов федеральными    органами исполнительной власти,    Следственным комитетом Российской    Федерации, представительными (законодательными)    и исполнительными органами    субъектов Российской Феде-рации,    органами местного самоуправления,    органами военного управления,    ор-ганами контроля, их    должностными лицами, субъектами    осуществления обще-ственного контроля    за обеспечением прав    человека в местах    принудительного содержания и    содействия лицам, находящимся    в местах принудительного    со-держания, органами управления    и руководителями коммерческих    и некоммер-ческих организаций,    а также за    соответствием законам издаваемых    ими право-вых актов;

-    надзор за соблюдением    прав и свобод    человека и гражданина    федераль-ными органами исполнительной    власти, Следственным комитетом    Российской Федерации, представительными    (законодательными) и исполнительными    орга-нами субъектов Российской    Федерации, органами местного    самоуправления, ор-ганами военного    управления, органами контроля,    их должностными лицами,    субъектами осуществления общественного    контроля за обеспечением    прав че-ловека в    местах принудительного содержания    и содействия лицам,    находящим-ся в местах    принудительного содержания, а    также органами управления    и руко-водителями коммерческих    и некоммерческих организаций;

-    надзор за исполнением    законов органами, осуществляющими    оператив-но-розыскную деятельность, дознание    и предварительное следствие;

-    надзор за исполнением    законов судебными приставами;

-    надзор за исполнением    законов администрациями органов    и учреждений, исполняющих    наказание и применяющих    назначаемые судом меры    принуди-тельного характера, администрациями    мест содержания задержанных    и заклю-ченных под    стражу;

- уголовное преследование    в соответствии с    полномочиями, установлен-ными уголовно-процессуальным    законодательством Российской Федерации;

-    координацию деятельности правоохранительных    органов по борьбе    с преступностью;

- возбуждение    дел об административных    правонарушениях и проведение    административного расследования в    соответствии с полномочиями,    установлен-ными Кодексом Российской    Федерации об административных    правонарушениях и другими    федеральными законами.

Таким образом,    органы прокуратуры    призваны быть важным    инструмен-том в системе    сдержек и противовесов    всех ветвей власти.    Помимо этого, они    должны способствовать достижению    согласованности в действиях    властей, уравновешивать их,    чтобы ни одна    из ветвей не    смогла занять доминирующее    положение над другими.    Различия в способах    осуществления властных полно-мочий    теми либо другими    органами государства, не    должны нарушать единства    власти. Прокуратура РФ    с ее функциями,    полномочиями, задачами и    особой ро-лью в    государственном механизме, призвана    обеспечить указанное единство    и надзор за    конституционностью и законностью,    не относясь к    законодательной, исполнительной или    судебной власти, а    также не представляя    собой какую-либо иную    самостоятельную ветвь государственной    власти.